Reyes y democracia

España es una monarquía parlamentaria: tiene un rey, pero también elecciones libres y unas Cortes elegidas por los ciudadanos. A primera vista parece una contradicción, porque al jefe del Estado no lo vota nadie.

Spanien ist eine parlamentarische Monarchie: Es hat einen König, aber auch freie Wahlen und ein Parlament, die Cortes, das von den Bürgern gewählt wird. Auf den ersten Blick wirkt das widersprüchlich, denn das Staatsoberhaupt wählt niemand.

La clave está en el reparto de papeles. El rey no gobierna: representa al país y cumple funciones sobre todo simbólicas. Las decisiones las toma el Gobierno, que necesita la confianza del Congreso de los Diputados, elegido a su vez por los votantes. Este equilibrio tiene su origen en una etapa muy concreta de la historia de España: la Transición de los años setenta.

Der Schlüssel liegt in der Rollenverteilung. Der König regiert nicht: Er repräsentiert das Land und hat vor allem symbolische Aufgaben. Die Entscheidungen trifft die Regierung, die das Vertrauen des Abgeordnetenhauses braucht, das wiederum von den Wählern bestimmt wird. Dieses Gleichgewicht geht auf eine ganz bestimmte Phase der spanischen Geschichte zurück: die Transición, den Übergang zur Demokratie in den Siebzigerjahren.

En una monarquía parlamentaria, el rey o la reina es el jefe del Estado, pero el poder político está en manos de un parlamento elegido por los ciudadanos y de un Gobierno que responde ante ese parlamento.

In einer parlamentarischen Monarchie ist der König oder die Königin Staatsoberhaupt, die politische Macht aber liegt bei einem von den Bürgern gewählten Parlament und bei einer Regierung, die diesem Parlament verantwortlich ist.

El monarca no hace las leyes, no elige a los ministros por su cuenta y no decide sobre impuestos ni sobre política exterior. Firma, recibe y representa, pero las decisiones las toman otros. Así funcionan también el Reino Unido, los Países Bajos, Bélgica, Suecia, Noruega y Dinamarca: en todos ellos, el rey o la reina tiene un papel ceremonial y gobiernan los políticos que salen de las urnas.

Der Monarch macht keine Gesetze, wählt die Minister nicht nach eigenem Ermessen aus und entscheidet weder über Steuern noch über Außenpolitik. Er unterschreibt, empfängt und repräsentiert, doch die Entscheidungen treffen andere. So funktionieren auch das Vereinigte Königreich, die Niederlande, Belgien, Schweden, Norwegen und Dänemark: Überall hat der König oder die Königin eine zeremonielle Rolle, und es regieren Politiker, die aus Wahlen hervorgehen.

Para entender por qué España tiene hoy un rey hay que volver al siglo XX. Tras la Guerra Civil (1936-1939), el general Francisco Franco gobernó el país como dictador hasta su muerte, durante casi cuatro décadas. Una ley de 1947 declaró que España era un reino, pero el trono siguió vacío: Franco era jefe del Estado de por vida y se reservó el derecho de elegir a su sucesor.

Um zu verstehen, warum Spanien heute einen König hat, muss man ins 20. Jahrhundert zurückgehen. Nach dem Bürgerkrieg (1936-1939) regierte General Francisco Franco das Land bis zu seinem Tod als Diktator, fast vier Jahrzehnte lang. Ein Gesetz von 1947 erklärte Spanien zum Königreich, doch der Thron blieb leer: Franco war Staatschef auf Lebenszeit und behielt sich vor, seinen Nachfolger selbst zu bestimmen.

En 1969 eligió a Juan Carlos de Borbón, nieto de Alfonso XIII, el último rey antes de la Segunda República, y le dio el título de «Príncipe de España». Para ello se saltó al padre de Juan Carlos, don Juan de Borbón. Muchos esperaban que el príncipe continuara el régimen. Franco murió el 20 de noviembre de 1975 y Juan Carlos fue proclamado rey dos días después. Pero el nuevo monarca no mantuvo la dictadura: apostó por el paso a la democracia.

1969 wählte er Juan Carlos de Borbón, einen Enkel Alfons' XIII., des letzten Königs vor der Zweiten Republik, und verlieh ihm den Titel „Prinz von Spanien“. Dabei überging er Juan Carlos' Vater, Don Juan de Borbón. Viele erwarteten, dass der Prinz das Regime fortführen würde. Franco starb am 20. November 1975, zwei Tage später wurde Juan Carlos zum König proklamiert. Doch der neue Monarch hielt nicht an der Diktatur fest: Er setzte auf den Übergang zur Demokratie.

Juan Carlos I heredó los poderes de Franco, pero los usó para desmontar el sistema. En julio de 1976 nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, un político que venía del propio régimen. Suárez sacó adelante la Ley para la Reforma Política, legalizó el Partido Comunista en abril de 1977 y en junio de ese año se celebraron las primeras elecciones libres desde 1936, que ganó su partido.

Juan Carlos I. erbte Francos Machtbefugnisse, nutzte sie aber, um das System abzubauen. Im Juli 1976 ernannte er Adolfo Suárez zum Regierungschef, einen Politiker, der selbst aus dem Regime kam. Suárez brachte das Gesetz zur politischen Reform durch und ließ im April 1977 die Kommunistische Partei zu. Im Juni desselben Jahres fanden die ersten freien Wahlen seit 1936 statt, und seine Partei gewann sie.

La gran prueba llegó el 23 de febrero de 1981. Mientras el Congreso votaba la investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero entró en el hemiciclo con guardias civiles armados, disparó al techo y retuvo a los diputados durante toda la noche. Nadie sabía si el resto del Ejército se sumaría al golpe. Pasada la una de la madrugada, el rey apareció en televisión con uniforme de capitán general y defendió la Constitución. Su mensaje fue decisivo para que el golpe fracasara.

Die große Bewährungsprobe kam am 23. Februar 1981. Während der Kongress über die Wahl von Leopoldo Calvo-Sotelo zum Regierungschef abstimmte, stürmte Oberstleutnant Antonio Tejero mit bewaffneten Guardia-Civil-Beamten in den Plenarsaal, schoss in die Decke und hielt die Abgeordneten die ganze Nacht fest. Niemand wusste, ob sich der Rest der Armee dem Putsch anschließen würde. Kurz nach ein Uhr nachts erschien der König in der Uniform des Generalkapitäns im Fernsehen und stellte sich hinter die Verfassung. Seine Botschaft trug entscheidend dazu bei, dass der Putsch scheiterte.

La Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, fijó con precisión qué puede hacer el rey y qué no. Su primer artículo define a España como una monarquía parlamentaria y dice que «la soberanía nacional reside en el pueblo español».

Die Verfassung, am 6. Dezember 1978 per Referendum angenommen, legte genau fest, was der König darf und was nicht. Ihr erster Artikel bestimmt Spanien als parlamentarische Monarchie und hält fest, dass „die nationale Souveränität beim spanischen Volk liegt“.

Según el artículo 56, el rey es el jefe del Estado, «símbolo de su unidad y permanencia», y «arbitra y modera» el funcionamiento de las instituciones. Pero no puede actuar por su cuenta: sus actos oficiales necesitan el refrendo, es decir, la firma del presidente del Gobierno o de un ministro, que son quienes asumen la responsabilidad. Sin esa firma, no tienen validez.

Nach Artikel 56 ist der König Staatsoberhaupt, „Symbol seiner Einheit und Beständigkeit“, und er „schlichtet und mäßigt“ das Wirken der Institutionen. Allein handeln kann er jedoch nicht: Seine Amtshandlungen brauchen die Gegenzeichnung, also die Unterschrift des Regierungschefs oder eines Ministers, die dafür die Verantwortung übernehmen. Ohne diese Unterschrift sind sie ungültig.

Aunque no gobierna, el rey tiene tareas fijadas por la Constitución. Representa a España en el extranjero, recibe a jefes de Estado, acredita a los embajadores y realiza visitas oficiales a otros países. En todo ello sigue la política exterior que marca el Gobierno.

Obwohl er nicht regiert, hat der König Aufgaben, die die Verfassung festlegt. Er vertritt Spanien im Ausland, empfängt Staatsoberhäupter, akkreditiert Botschafter und unternimmt Staatsbesuche. Dabei folgt er stets der Außenpolitik, die die Regierung vorgibt.

Dentro del país, sus funciones son sobre todo formales. Después de las elecciones se reúne con los representantes de los partidos y propone un candidato a presidente del Gobierno, que luego tiene que ganar la votación en el Congreso. Sanciona y promulga las leyes que aprueban las Cortes, nombra a los ministros a propuesta del presidente y concede honores y condecoraciones. También abre solemnemente cada nueva legislatura y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas. En ninguno de estos casos decide por su cuenta.

Im Inland sind seine Aufgaben vor allem formaler Natur. Nach Wahlen trifft er sich mit den Vertretern der Parteien und schlägt einen Kandidaten für das Amt des Regierungschefs vor, der dann die Abstimmung im Kongress gewinnen muss. Er fertigt die von den Cortes beschlossenen Gesetze aus und verkündet sie, ernennt die Minister auf Vorschlag des Regierungschefs und verleiht Orden und Ehrenzeichen. Außerdem eröffnet er feierlich jede neue Legislaturperiode und hat den Oberbefehl über die Streitkräfte. In keinem dieser Fälle entscheidet er selbst.

La familia real la forman el rey Felipe VI, la reina Letizia y sus dos hijas: la princesa Leonor, heredera del trono, y la infanta Sofía. También pertenecen a ella los padres del rey, el rey emérito Juan Carlos I y la reina Sofía. Juan Carlos vive en Abu Dabi desde 2020.

Zur Königsfamilie gehören König Felipe VI., Königin Letizia und ihre beiden Töchter: Prinzessin Leonor, die Thronfolgerin, und Infantin Sofía. Dazu kommen die Eltern des Königs, der emeritierte König Juan Carlos I. und Königin Sofía. Juan Carlos lebt seit 2020 in Abu Dhabi.

El trono se hereda. El artículo 57 de la Constitución da preferencia al hijo varón sobre la hija, y a mediados de la década de 2000 se habló de cambiarlo para que hubiera igualdad total, pero la reforma nunca se hizo. Leonor, nacida en 2005, es la heredera porque no tiene hermanos varones. El 31 de octubre de 2023, el día en que cumplió 18 años, juró la Constitución ante las Cortes. Si llega a reinar, será la primera reina por derecho propio desde Isabel II, en el siglo XIX.

Der Thron wird vererbt. Artikel 57 der Verfassung gibt dem Sohn den Vorrang vor der Tochter. Mitte der 2000er-Jahre war davon die Rede, das zugunsten voller Gleichberechtigung zu ändern, doch die Reform kam nie zustande. Leonor, geboren 2005, ist Thronfolgerin, weil sie keine Brüder hat. Am 31. Oktober 2023, ihrem 18. Geburtstag, legte sie vor den Cortes den Eid auf die Verfassung ab. Sollte sie den Thron besteigen, wird sie die erste Königin aus eigenem Recht seit Isabella II. im 19. Jahrhundert sein.

En junio de 2014 Juan Carlos I abdicó, y el día 19 su hijo fue proclamado rey con el nombre de Felipe VI. La monarquía vivía su peor momento: en 2012 se supo que el rey había ido a cazar elefantes a Botsuana en plena crisis económica, y la justicia investigaba por corrupción a Iñaki Urdangarin, marido de la infanta Cristina.

Im Juni 2014 dankte Juan Carlos I. ab, und am 19. wurde sein Sohn als Felipe VI. zum König proklamiert. Die Monarchie steckte in ihrer schwersten Krise: 2012 war bekannt geworden, dass der König mitten in der Wirtschaftskrise in Botswana auf Elefantenjagd gegangen war, und die Justiz ermittelte wegen Korruption gegen Iñaki Urdangarin, den Ehemann von Infantin Cristina.

Felipe VI se propuso renovar la institución. En 2015 se bajó el sueldo un 20 % y le quitó a su hermana Cristina el título de duquesa de Palma. Años después hizo público su patrimonio personal, unos 2,5 millones de euros. En marzo de 2020, tras conocerse nuevas sospechas sobre el dinero de su padre en el extranjero, renunció a la herencia de Juan Carlos I y le retiró la asignación que recibía de la Casa del Rey.

Felipe VI. nahm sich vor, die Institution zu erneuern. 2015 kürzte er sein eigenes Gehalt um 20 % und entzog seiner Schwester Cristina den Titel der Herzogin von Palma. Jahre später legte er sein Privatvermögen offen, rund 2,5 Millionen Euro. Im März 2020, als neue Verdachtsmomente über das Geld seines Vaters im Ausland bekannt wurden, verzichtete er auf das Erbe von Juan Carlos I. und strich ihm die Zuwendung, die dieser vom Königshaus erhielt.

La Casa del Rey se paga con dinero público. En 2024 su presupuesto rondaba los 8,4 millones de euros, con los que se cubren los sueldos de la familia real, el personal y los gastos de funcionamiento. Los palacios no entran en esa cuenta, porque los gestiona Patrimonio Nacional, y la seguridad y los viajes oficiales los pagan otros ministerios.

Das Königshaus wird aus öffentlichen Mitteln bezahlt. 2024 lag sein Haushalt bei rund 8,4 Millionen Euro, die die Gehälter der Königsfamilie, das Personal und die laufenden Kosten decken. Die Paläste fallen nicht darunter, weil sie von der staatlichen Verwaltung Patrimonio Nacional betreut werden, und Sicherheit und Staatsreisen bezahlen andere Ministerien.

Comparado con otras casas reales europeas, el gasto es pequeño: la británica recibe del Estado más de 80 millones de libras al año. Aun así, los críticos creen que es demasiado dinero para una institución sin poder real, sobre todo en tiempos de crisis. Los defensores responden que la Corona aporta estabilidad y continuidad, y que su papel en los viajes oficiales y las relaciones exteriores compensa lo que cuesta.

Verglichen mit anderen europäischen Königshäusern sind die Kosten gering: Das britische erhält vom Staat mehr als 80 Millionen Pfund im Jahr. Trotzdem halten Kritiker die Summe für zu hoch für eine Institution ohne echte Macht, besonders in Krisenzeiten. Befürworter entgegnen, die Krone sorge für Stabilität und Kontinuität, und ihre Rolle bei Staatsreisen und in den Außenbeziehungen wiege die Kosten auf.

En España sigue abierto el debate entre monarquía y república. Algunos partidos de izquierda, como Podemos, y buena parte de los nacionalistas catalanes y vascos quieren acabar con la Corona y que el jefe del Estado sea elegido. En muchas manifestaciones ondea la bandera tricolor de la Segunda República (1931-1939).

In Spanien ist die Debatte zwischen Monarchie und Republik weiter offen. Einige linke Parteien wie Podemos und viele katalanische und baskische Nationalisten wollen die Krone abschaffen und ein gewähltes Staatsoberhaupt. Auf vielen Demonstrationen weht die dreifarbige Flagge der Zweiten Republik (1931-1939).

Los republicanos dicen que nadie vota al rey, que un cargo hereditario choca con la igualdad entre ciudadanos y que los escándalos han dañado a la institución. Los monárquicos responden que el sistema funciona, que el rey está por encima de los partidos, al contrario que un presidente elegido, y que cambiar de modelo sería caro y arriesgado. Las encuestas muestran un país dividido. El CIS, el centro público de estudios sociológicos, dejó de preguntar por la monarquía en 2015.

Die Republikaner sagen, niemand wähle den König, ein erbliches Amt widerspreche der Gleichheit der Bürger, und die Skandale hätten der Institution geschadet. Die Monarchisten antworten, das System funktioniere, der König stehe über den Parteien, anders als ein gewählter Präsident, und ein Systemwechsel wäre teuer und riskant. Umfragen zeigen ein gespaltenes Land. Das CIS, das staatliche Institut für Sozialforschung, fragt seit 2015 nicht mehr nach der Monarchie.

Uno de los retos más difíciles para la monarquía son las tensiones territoriales, sobre todo en Cataluña. La Constitución presenta al rey como símbolo de la unidad de España, y en las regiones con un independentismo fuerte ese papel provoca rechazo.

Zu den schwierigsten Herausforderungen für die Monarchie gehören die Spannungen zwischen Zentralstaat und Regionen, vor allem in Katalonien. Die Verfassung stellt den König als Symbol der Einheit Spaniens dar, und in Regionen mit starker Unabhängigkeitsbewegung stößt diese Rolle auf Ablehnung.

El 1 de octubre de 2017, el Gobierno catalán celebró un referéndum de independencia que el Tribunal Constitucional había prohibido. Dos días después, Felipe VI habló por televisión: acusó a las autoridades catalanas de situarse fuera de la ley y defendió el orden constitucional. Los independentistas lo vieron como una toma de partido impropia de un árbitro. El 27 de octubre, el Parlamento catalán aprobó una declaración de independencia que no llegó a tener efecto. En Cataluña y el País Vasco, el apoyo a la monarquía es mucho menor que en el resto de España.

Am 1. Oktober 2017 hielt die katalanische Regierung ein Unabhängigkeitsreferendum ab, das das Verfassungsgericht verboten hatte. Zwei Tage später sprach Felipe VI. im Fernsehen: Er warf den katalanischen Behörden vor, sich außerhalb des Gesetzes gestellt zu haben, und verteidigte die verfassungsmäßige Ordnung. Die Unabhängigkeitsbefürworter sahen darin eine Parteinahme, die einem Schlichter nicht zustehe. Am 27. Oktober verabschiedete das katalanische Parlament eine Unabhängigkeitserklärung, die nie wirksam wurde. In Katalonien und im Baskenland ist der Rückhalt für die Monarchie deutlich geringer als im übrigen Spanien.

El futuro de la monarquía dependerá en buena parte de sus propios miembros. Felipe VI tendrá que mantener la Corona lejos de los escándalos. La princesa Leonor, que desde 2023 se ha formado en las academias del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tendrá que ganarse a los ciudadanos cuando le llegue el turno.

Die Zukunft der Monarchie wird zu einem guten Teil von ihren eigenen Mitgliedern abhängen. Felipe VI. muss die Krone von Skandalen fernhalten. Prinzessin Leonor, die seit 2023 an den Militärakademien von Heer, Marine und Luftwaffe ausgebildet wurde, wird die Bürger für sich gewinnen müssen, wenn sie an der Reihe ist.

Muchos jóvenes no ven sentido a tener un rey en el siglo XXI. Aun así, pasar a una república exigiría reformar la Constitución por el procedimiento más difícil: dos tercios de ambas cámaras, disolución de las Cortes y elecciones, una nueva votación con la misma mayoría y, por último, un referéndum. Hoy no hay en el Parlamento una mayoría para algo así, y la monarquía parlamentaria sigue formando parte del sistema democrático español.

Viele junge Menschen sehen keinen Sinn darin, im 21. Jahrhundert einen König zu haben. Dennoch würde der Weg zur Republik eine Verfassungsreform nach dem schwierigsten Verfahren erfordern: Zweidrittelmehrheit in beiden Kammern, Auflösung der Cortes und Neuwahlen, eine erneute Abstimmung mit derselben Mehrheit und zuletzt ein Referendum. Derzeit gibt es im Parlament keine Mehrheit für einen solchen Schritt, und die parlamentarische Monarchie bleibt Teil des demokratischen Systems Spaniens.

España tiene rey y es a la vez una democracia porque los papeles están bien repartidos. El rey no gobierna: representa al país y simboliza la continuidad del Estado. El poder es de los ciudadanos, que eligen a sus representantes en las urnas.

Spanien hat einen König und ist zugleich eine Demokratie, weil die Rollen klar verteilt sind. Der König regiert nicht: Er repräsentiert das Land und verkörpert die Kontinuität des Staates. Die Macht liegt bei den Bürgern, die ihre Vertreter an der Wahlurne bestimmen.

Este equilibrio nació de la Transición, en los años que siguieron a la muerte de Franco. La monarquía que el dictador había preparado para prolongar su régimen acabó siendo una pieza de la democracia parlamentaria, y el rey elegido por él fue quien defendió esa democracia la noche del 23 de febrero. Casi medio siglo después, el lugar de la Corona en el sistema sigue siendo objeto de debate.

Dieses Gleichgewicht entstand in der Transición, in den Jahren nach Francos Tod. Die Monarchie, die der Diktator vorbereitet hatte, um sein Regime zu verlängern, wurde zu einem Baustein der parlamentarischen Demokratie, und ausgerechnet der von ihm ausgewählte König verteidigte diese Demokratie in der Nacht des 23. Februar. Fast ein halbes Jahrhundert später ist der Platz der Krone im System noch immer umstritten.