Reyes y democracia

España es una monarquía parlamentaria: tiene un rey, pero también elecciones libres y unas Cortes elegidas por los ciudadanos. A primera vista parece una contradicción, porque al jefe del Estado no lo vota nadie.

La Spagna è una monarchia parlamentare: ha un re, ma anche elezioni libere e un parlamento, le Cortes, eletto dai cittadini. A prima vista sembra una contraddizione, perché il capo dello Stato non lo vota nessuno.

La clave está en el reparto de papeles. El rey no gobierna: representa al país y cumple funciones sobre todo simbólicas. Las decisiones las toma el Gobierno, que necesita la confianza del Congreso de los Diputados, elegido a su vez por los votantes. Este equilibrio tiene su origen en una etapa muy concreta de la historia de España: la Transición de los años setenta.

La chiave sta nella divisione dei ruoli. Il re non governa: rappresenta il paese e svolge funzioni soprattutto simboliche. Le decisioni le prende il governo, che ha bisogno della fiducia del Congresso dei Deputati, eletto a sua volta dagli elettori. Questo equilibrio nasce da una fase ben precisa della storia spagnola: la Transizione degli anni Settanta.

En una monarquía parlamentaria, el rey o la reina es el jefe del Estado, pero el poder político está en manos de un parlamento elegido por los ciudadanos y de un Gobierno que responde ante ese parlamento.

In una monarchia parlamentare il re o la regina è il capo dello Stato, ma il potere politico è nelle mani di un parlamento eletto dai cittadini e di un governo che risponde a quel parlamento.

El monarca no hace las leyes, no elige a los ministros por su cuenta y no decide sobre impuestos ni sobre política exterior. Firma, recibe y representa, pero las decisiones las toman otros. Así funcionan también el Reino Unido, los Países Bajos, Bélgica, Suecia, Noruega y Dinamarca: en todos ellos, el rey o la reina tiene un papel ceremonial y gobiernan los políticos que salen de las urnas.

Il monarca non fa le leggi, non sceglie i ministri di sua iniziativa e non decide né sulle tasse né sulla politica estera. Firma, riceve e rappresenta, ma le decisioni le prendono altri. Allo stesso modo funzionano il Regno Unito, i Paesi Bassi, il Belgio, la Svezia, la Norvegia e la Danimarca: in tutti questi paesi il re o la regina ha un ruolo cerimoniale e governano i politici usciti dalle urne.

Para entender por qué España tiene hoy un rey hay que volver al siglo XX. Tras la Guerra Civil (1936-1939), el general Francisco Franco gobernó el país como dictador hasta su muerte, durante casi cuatro décadas. Una ley de 1947 declaró que España era un reino, pero el trono siguió vacío: Franco era jefe del Estado de por vida y se reservó el derecho de elegir a su sucesor.

Per capire perché oggi la Spagna ha un re bisogna tornare al Novecento. Dopo la guerra civile (1936-1939), il generale Francisco Franco governò il paese da dittatore fino alla morte, per quasi quarant'anni. Una legge del 1947 dichiarò la Spagna un regno, ma il trono rimase vuoto: Franco era capo dello Stato a vita e si riservò il diritto di scegliere il proprio successore.

En 1969 eligió a Juan Carlos de Borbón, nieto de Alfonso XIII, el último rey antes de la Segunda República, y le dio el título de «Príncipe de España». Para ello se saltó al padre de Juan Carlos, don Juan de Borbón. Muchos esperaban que el príncipe continuara el régimen. Franco murió el 20 de noviembre de 1975 y Juan Carlos fue proclamado rey dos días después. Pero el nuevo monarca no mantuvo la dictadura: apostó por el paso a la democracia.

Nel 1969 scelse Juan Carlos di Borbone, nipote di Alfonso XIII, l'ultimo re prima della Seconda Repubblica, e gli diede il titolo di "Principe di Spagna". Per farlo scavalcò il padre di Juan Carlos, don Juan di Borbone. Molti si aspettavano che il principe portasse avanti il regime. Franco morì il 20 novembre 1975 e Juan Carlos fu proclamato re due giorni dopo. Ma il nuovo monarca non mantenne la dittatura: puntò sul passaggio alla democrazia.

Juan Carlos I heredó los poderes de Franco, pero los usó para desmontar el sistema. En julio de 1976 nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, un político que venía del propio régimen. Suárez sacó adelante la Ley para la Reforma Política, legalizó el Partido Comunista en abril de 1977 y en junio de ese año se celebraron las primeras elecciones libres desde 1936, que ganó su partido.

Juan Carlos I ereditò i poteri di Franco, ma li usò per smontare il sistema. Nel luglio 1976 nominò capo del governo Adolfo Suárez, un politico che veniva dallo stesso regime. Suárez fece approvare la Legge per la riforma politica e legalizzò il Partito comunista nell'aprile 1977; nel giugno di quell'anno si tennero le prime elezioni libere dal 1936, vinte dal suo partito.

La gran prueba llegó el 23 de febrero de 1981. Mientras el Congreso votaba la investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero entró en el hemiciclo con guardias civiles armados, disparó al techo y retuvo a los diputados durante toda la noche. Nadie sabía si el resto del Ejército se sumaría al golpe. Pasada la una de la madrugada, el rey apareció en televisión con uniforme de capitán general y defendió la Constitución. Su mensaje fue decisivo para que el golpe fracasara.

La grande prova arrivò il 23 febbraio 1981. Mentre il Congresso votava l'investitura di Leopoldo Calvo-Sotelo, il tenente colonnello Antonio Tejero irruppe nell'emiciclo con guardie civili armate, sparò al soffitto e tenne in ostaggio i deputati per tutta la notte. Nessuno sapeva se il resto dell'esercito si sarebbe unito al golpe. Poco dopo l'una di notte il re comparve in televisione con l'uniforme di capitano generale e difese la Costituzione. Il suo messaggio fu decisivo per il fallimento del colpo di Stato.

La Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, fijó con precisión qué puede hacer el rey y qué no. Su primer artículo define a España como una monarquía parlamentaria y dice que «la soberanía nacional reside en el pueblo español».

La Costituzione, approvata con referendum il 6 dicembre 1978, stabilì con precisione che cosa il re può fare e che cosa no. Il suo primo articolo definisce la Spagna una monarchia parlamentare e afferma che "la sovranità nazionale risiede nel popolo spagnolo".

Según el artículo 56, el rey es el jefe del Estado, «símbolo de su unidad y permanencia», y «arbitra y modera» el funcionamiento de las instituciones. Pero no puede actuar por su cuenta: sus actos oficiales necesitan el refrendo, es decir, la firma del presidente del Gobierno o de un ministro, que son quienes asumen la responsabilidad. Sin esa firma, no tienen validez.

Secondo l'articolo 56, il re è il capo dello Stato, "simbolo della sua unità e permanenza", e "arbitra e modera" il funzionamento delle istituzioni. Ma non può agire da solo: i suoi atti ufficiali richiedono la controfirma, cioè la firma del capo del governo o di un ministro, che se ne assumono la responsabilità. Senza quella firma non sono validi.

Aunque no gobierna, el rey tiene tareas fijadas por la Constitución. Representa a España en el extranjero, recibe a jefes de Estado, acredita a los embajadores y realiza visitas oficiales a otros países. En todo ello sigue la política exterior que marca el Gobierno.

Anche se non governa, il re ha compiti fissati dalla Costituzione. Rappresenta la Spagna all'estero, riceve i capi di Stato, accredita gli ambasciatori e compie visite ufficiali in altri paesi. In tutto questo segue la politica estera stabilita dal governo.

Dentro del país, sus funciones son sobre todo formales. Después de las elecciones se reúne con los representantes de los partidos y propone un candidato a presidente del Gobierno, que luego tiene que ganar la votación en el Congreso. Sanciona y promulga las leyes que aprueban las Cortes, nombra a los ministros a propuesta del presidente y concede honores y condecoraciones. También abre solemnemente cada nueva legislatura y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas. En ninguno de estos casos decide por su cuenta.

All'interno del paese le sue funzioni sono soprattutto formali. Dopo le elezioni incontra i rappresentanti dei partiti e propone un candidato alla presidenza del governo, che poi deve vincere il voto al Congresso. Sanziona e promulga le leggi approvate dalle Cortes, nomina i ministri su proposta del capo del governo e conferisce onorificenze e decorazioni. Inoltre apre solennemente ogni nuova legislatura ed è il comandante supremo delle forze armate. In nessuno di questi casi decide da solo.

La familia real la forman el rey Felipe VI, la reina Letizia y sus dos hijas: la princesa Leonor, heredera del trono, y la infanta Sofía. También pertenecen a ella los padres del rey, el rey emérito Juan Carlos I y la reina Sofía. Juan Carlos vive en Abu Dabi desde 2020.

La famiglia reale è formata dal re Felipe VI, dalla regina Letizia e dalle loro due figlie: la principessa Leonor, erede al trono, e l'infanta Sofía. Ne fanno parte anche i genitori del re, il re emerito Juan Carlos I e la regina Sofía. Juan Carlos vive ad Abu Dhabi dal 2020.

El trono se hereda. El artículo 57 de la Constitución da preferencia al hijo varón sobre la hija, y a mediados de la década de 2000 se habló de cambiarlo para que hubiera igualdad total, pero la reforma nunca se hizo. Leonor, nacida en 2005, es la heredera porque no tiene hermanos varones. El 31 de octubre de 2023, el día en que cumplió 18 años, juró la Constitución ante las Cortes. Si llega a reinar, será la primera reina por derecho propio desde Isabel II, en el siglo XIX.

Il trono è ereditario. L'articolo 57 della Costituzione dà la precedenza al figlio maschio sulla figlia; verso la metà degli anni Duemila si parlò di cambiarlo per garantire la piena parità, ma la riforma non si fece mai. Leonor, nata nel 2005, è l'erede perché non ha fratelli maschi. Il 31 ottobre 2023, il giorno del suo diciottesimo compleanno, giurò sulla Costituzione davanti alle Cortes. Se salirà al trono, sarà la prima regina a pieno titolo dai tempi di Isabella II, nell'Ottocento.

En junio de 2014 Juan Carlos I abdicó, y el día 19 su hijo fue proclamado rey con el nombre de Felipe VI. La monarquía vivía su peor momento: en 2012 se supo que el rey había ido a cazar elefantes a Botsuana en plena crisis económica, y la justicia investigaba por corrupción a Iñaki Urdangarin, marido de la infanta Cristina.

Nel giugno 2014 Juan Carlos I abdicò, e il 19 suo figlio fu proclamato re con il nome di Felipe VI. La monarchia attraversava il suo momento peggiore: nel 2012 si era saputo che il re era andato a caccia di elefanti in Botswana in piena crisi economica, e la magistratura indagava per corruzione Iñaki Urdangarin, marito dell'infanta Cristina.

Felipe VI se propuso renovar la institución. En 2015 se bajó el sueldo un 20 % y le quitó a su hermana Cristina el título de duquesa de Palma. Años después hizo público su patrimonio personal, unos 2,5 millones de euros. En marzo de 2020, tras conocerse nuevas sospechas sobre el dinero de su padre en el extranjero, renunció a la herencia de Juan Carlos I y le retiró la asignación que recibía de la Casa del Rey.

Felipe VI si propose di rinnovare l'istituzione. Nel 2015 si ridusse lo stipendio del 20% e tolse alla sorella Cristina il titolo di duchessa di Palma. Anni dopo rese pubblico il proprio patrimonio personale, circa 2,5 milioni di euro. Nel marzo 2020, dopo che erano emersi nuovi sospetti sul denaro del padre all'estero, rinunciò all'eredità di Juan Carlos I e gli tolse l'assegno che riceveva dalla Casa Reale.

La Casa del Rey se paga con dinero público. En 2024 su presupuesto rondaba los 8,4 millones de euros, con los que se cubren los sueldos de la familia real, el personal y los gastos de funcionamiento. Los palacios no entran en esa cuenta, porque los gestiona Patrimonio Nacional, y la seguridad y los viajes oficiales los pagan otros ministerios.

La Casa Reale è pagata con denaro pubblico. Nel 2024 il suo bilancio si aggirava sugli 8,4 milioni di euro, che coprono gli stipendi della famiglia reale, il personale e le spese di funzionamento. I palazzi non rientrano in questo conto, perché li gestisce Patrimonio Nacional, l'ente statale del patrimonio, mentre la sicurezza e i viaggi ufficiali sono a carico di altri ministeri.

Comparado con otras casas reales europeas, el gasto es pequeño: la británica recibe del Estado más de 80 millones de libras al año. Aun así, los críticos creen que es demasiado dinero para una institución sin poder real, sobre todo en tiempos de crisis. Los defensores responden que la Corona aporta estabilidad y continuidad, y que su papel en los viajes oficiales y las relaciones exteriores compensa lo que cuesta.

Rispetto ad altre case reali europee la spesa è contenuta: quella britannica riceve dallo Stato più di 80 milioni di sterline l'anno. Eppure i critici ritengono che siano troppi soldi per un'istituzione senza un vero potere, soprattutto in tempi di crisi. I sostenitori rispondono che la Corona garantisce stabilità e continuità, e che il suo ruolo nei viaggi ufficiali e nelle relazioni estere ne ripaga il costo.

En España sigue abierto el debate entre monarquía y república. Algunos partidos de izquierda, como Podemos, y buena parte de los nacionalistas catalanes y vascos quieren acabar con la Corona y que el jefe del Estado sea elegido. En muchas manifestaciones ondea la bandera tricolor de la Segunda República (1931-1939).

In Spagna il dibattito tra monarchia e repubblica è ancora aperto. Alcuni partiti di sinistra, come Podemos, e buona parte dei nazionalisti catalani e baschi vogliono abolire la Corona e avere un capo dello Stato eletto. In molte manifestazioni sventola la bandiera tricolore della Seconda Repubblica (1931-1939).

Los republicanos dicen que nadie vota al rey, que un cargo hereditario choca con la igualdad entre ciudadanos y que los escándalos han dañado a la institución. Los monárquicos responden que el sistema funciona, que el rey está por encima de los partidos, al contrario que un presidente elegido, y que cambiar de modelo sería caro y arriesgado. Las encuestas muestran un país dividido. El CIS, el centro público de estudios sociológicos, dejó de preguntar por la monarquía en 2015.

I repubblicani sostengono che nessuno vota il re, che una carica ereditaria contrasta con l'uguaglianza tra i cittadini e che gli scandali hanno danneggiato l'istituzione. I monarchici rispondono che il sistema funziona, che il re è al di sopra dei partiti, a differenza di un presidente eletto, e che cambiare modello sarebbe costoso e rischioso. I sondaggi mostrano un paese diviso. Il CIS, il centro pubblico di ricerca sociologica, ha smesso di fare domande sulla monarchia nel 2015.

Uno de los retos más difíciles para la monarquía son las tensiones territoriales, sobre todo en Cataluña. La Constitución presenta al rey como símbolo de la unidad de España, y en las regiones con un independentismo fuerte ese papel provoca rechazo.

Una delle sfide più difficili per la monarchia sono le tensioni territoriali, soprattutto in Catalogna. La Costituzione presenta il re come simbolo dell'unità della Spagna, e nelle regioni con un forte indipendentismo questo ruolo suscita rifiuto.

El 1 de octubre de 2017, el Gobierno catalán celebró un referéndum de independencia que el Tribunal Constitucional había prohibido. Dos días después, Felipe VI habló por televisión: acusó a las autoridades catalanas de situarse fuera de la ley y defendió el orden constitucional. Los independentistas lo vieron como una toma de partido impropia de un árbitro. El 27 de octubre, el Parlamento catalán aprobó una declaración de independencia que no llegó a tener efecto. En Cataluña y el País Vasco, el apoyo a la monarquía es mucho menor que en el resto de España.

Il 1° ottobre 2017 il governo catalano organizzò un referendum sull'indipendenza che il Tribunale costituzionale aveva vietato. Due giorni dopo Felipe VI parlò in televisione: accusò le autorità catalane di essersi poste fuori dalla legge e difese l'ordine costituzionale. Gli indipendentisti lo considerarono una presa di posizione indegna di un arbitro. Il 27 ottobre il Parlamento catalano approvò una dichiarazione d'indipendenza che non ebbe mai effetto. In Catalogna e nei Paesi Baschi il sostegno alla monarchia è molto più basso che nel resto della Spagna.

El futuro de la monarquía dependerá en buena parte de sus propios miembros. Felipe VI tendrá que mantener la Corona lejos de los escándalos. La princesa Leonor, que desde 2023 se ha formado en las academias del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tendrá que ganarse a los ciudadanos cuando le llegue el turno.

Il futuro della monarchia dipenderà in buona parte dai suoi stessi membri. Felipe VI dovrà tenere la Corona lontana dagli scandali. La principessa Leonor, che dal 2023 si è formata nelle accademie militari dell'esercito, della marina e dell'aeronautica, dovrà conquistare i cittadini quando verrà il suo turno.

Muchos jóvenes no ven sentido a tener un rey en el siglo XXI. Aun así, pasar a una república exigiría reformar la Constitución por el procedimiento más difícil: dos tercios de ambas cámaras, disolución de las Cortes y elecciones, una nueva votación con la misma mayoría y, por último, un referéndum. Hoy no hay en el Parlamento una mayoría para algo así, y la monarquía parlamentaria sigue formando parte del sistema democrático español.

Molti giovani non vedono il senso di avere un re nel XXI secolo. Eppure passare alla repubblica richiederebbe di riformare la Costituzione con la procedura più difficile: i due terzi di entrambe le camere, lo scioglimento delle Cortes e nuove elezioni, una nuova votazione con la stessa maggioranza e, infine, un referendum. Oggi in Parlamento non c'è una maggioranza per un passo simile, e la monarchia parlamentare resta parte del sistema democratico spagnolo.

España tiene rey y es a la vez una democracia porque los papeles están bien repartidos. El rey no gobierna: representa al país y simboliza la continuidad del Estado. El poder es de los ciudadanos, que eligen a sus representantes en las urnas.

La Spagna ha un re ed è al tempo stesso una democrazia perché i ruoli sono ben distribuiti. Il re non governa: rappresenta il paese e simboleggia la continuità dello Stato. Il potere appartiene ai cittadini, che eleggono i loro rappresentanti alle urne.

Este equilibrio nació de la Transición, en los años que siguieron a la muerte de Franco. La monarquía que el dictador había preparado para prolongar su régimen acabó siendo una pieza de la democracia parlamentaria, y el rey elegido por él fue quien defendió esa democracia la noche del 23 de febrero. Casi medio siglo después, el lugar de la Corona en el sistema sigue siendo objeto de debate.

Questo equilibrio è nato con la Transizione, negli anni successivi alla morte di Franco. La monarchia che il dittatore aveva preparato per prolungare il suo regime è diventata un tassello della democrazia parlamentare, e proprio il re scelto da lui difese quella democrazia nella notte del 23 febbraio. Quasi mezzo secolo dopo, il posto della Corona nel sistema è ancora oggetto di dibattito.