Reyes y democracia

España es una monarquía parlamentaria: tiene un rey, pero también elecciones libres y unas Cortes elegidas por los ciudadanos. A primera vista parece una contradicción, porque al jefe del Estado no lo vota nadie.

Espanha é uma monarquia parlamentar: tem um rei, mas também eleições livres e um parlamento, as Cortes, eleito pelos cidadãos. À primeira vista parece uma contradição, porque ninguém vota no chefe de Estado.

La clave está en el reparto de papeles. El rey no gobierna: representa al país y cumple funciones sobre todo simbólicas. Las decisiones las toma el Gobierno, que necesita la confianza del Congreso de los Diputados, elegido a su vez por los votantes. Este equilibrio tiene su origen en una etapa muy concreta de la historia de España: la Transición de los años setenta.

A chave está na divisão de papéis. O rei não governa: representa o país e tem funções sobretudo simbólicas. As decisões são tomadas pelo Governo, que precisa da confiança do Congresso dos Deputados, eleito, por sua vez, pelos eleitores. Este equilíbrio tem origem num período muito concreto da história espanhola: a Transição dos anos 70.

En una monarquía parlamentaria, el rey o la reina es el jefe del Estado, pero el poder político está en manos de un parlamento elegido por los ciudadanos y de un Gobierno que responde ante ese parlamento.

Numa monarquia parlamentar, o rei ou a rainha é o chefe de Estado, mas o poder político está nas mãos de um parlamento eleito pelos cidadãos e de um Governo que responde perante esse parlamento.

El monarca no hace las leyes, no elige a los ministros por su cuenta y no decide sobre impuestos ni sobre política exterior. Firma, recibe y representa, pero las decisiones las toman otros. Así funcionan también el Reino Unido, los Países Bajos, Bélgica, Suecia, Noruega y Dinamarca: en todos ellos, el rey o la reina tiene un papel ceremonial y gobiernan los políticos que salen de las urnas.

O monarca não faz as leis, não escolhe os ministros por iniciativa própria e não decide sobre impostos nem sobre política externa. Assina, recebe e representa, mas as decisões são tomadas por outros. Assim funcionam também o Reino Unido, os Países Baixos, a Bélgica, a Suécia, a Noruega e a Dinamarca: em todos eles, o rei ou a rainha tem um papel cerimonial e governam os políticos saídos das urnas.

Para entender por qué España tiene hoy un rey hay que volver al siglo XX. Tras la Guerra Civil (1936-1939), el general Francisco Franco gobernó el país como dictador hasta su muerte, durante casi cuatro décadas. Una ley de 1947 declaró que España era un reino, pero el trono siguió vacío: Franco era jefe del Estado de por vida y se reservó el derecho de elegir a su sucesor.

Para perceber por que razão Espanha tem hoje um rei, é preciso recuar ao século XX. Depois da Guerra Civil (1936-1939), o general Francisco Franco governou o país como ditador até à sua morte, durante quase quatro décadas. Uma lei de 1947 declarou Espanha um reino, mas o trono ficou vazio: Franco era chefe de Estado vitalício e reservou-se o direito de escolher o seu sucessor.

En 1969 eligió a Juan Carlos de Borbón, nieto de Alfonso XIII, el último rey antes de la Segunda República, y le dio el título de «Príncipe de España». Para ello se saltó al padre de Juan Carlos, don Juan de Borbón. Muchos esperaban que el príncipe continuara el régimen. Franco murió el 20 de noviembre de 1975 y Juan Carlos fue proclamado rey dos días después. Pero el nuevo monarca no mantuvo la dictadura: apostó por el paso a la democracia.

Em 1969 escolheu Juan Carlos de Bourbon, neto de Afonso XIII, o último rei antes da Segunda República, e deu-lhe o título de «Príncipe de Espanha». Para isso passou por cima do pai de Juan Carlos, D. Juan de Bourbon. Muitos esperavam que o príncipe desse continuidade ao regime. Franco morreu a 20 de novembro de 1975 e Juan Carlos foi proclamado rei dois dias depois. Mas o novo monarca não manteve a ditadura: apostou na passagem para a democracia.

Juan Carlos I heredó los poderes de Franco, pero los usó para desmontar el sistema. En julio de 1976 nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, un político que venía del propio régimen. Suárez sacó adelante la Ley para la Reforma Política, legalizó el Partido Comunista en abril de 1977 y en junio de ese año se celebraron las primeras elecciones libres desde 1936, que ganó su partido.

Juan Carlos I herdou os poderes de Franco, mas usou-os para desmontar o sistema. Em julho de 1976 nomeou presidente do Governo Adolfo Suárez, um político vindo do próprio regime. Suárez fez aprovar a Lei para a Reforma Política e legalizou o Partido Comunista em abril de 1977; em junho desse ano realizaram-se as primeiras eleições livres desde 1936, ganhas pelo seu partido.

La gran prueba llegó el 23 de febrero de 1981. Mientras el Congreso votaba la investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero entró en el hemiciclo con guardias civiles armados, disparó al techo y retuvo a los diputados durante toda la noche. Nadie sabía si el resto del Ejército se sumaría al golpe. Pasada la una de la madrugada, el rey apareció en televisión con uniforme de capitán general y defendió la Constitución. Su mensaje fue decisivo para que el golpe fracasara.

A grande prova chegou a 23 de fevereiro de 1981. Enquanto o Congresso votava a investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, o tenente-coronel Antonio Tejero entrou no hemiciclo com guardas civis armados, disparou para o teto e manteve os deputados retidos durante toda a noite. Ninguém sabia se o resto do Exército se juntaria ao golpe. Pouco depois da uma da manhã, o rei apareceu na televisão com a farda de capitão-general e defendeu a Constituição. A sua mensagem foi decisiva para o fracasso do golpe.

La Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, fijó con precisión qué puede hacer el rey y qué no. Su primer artículo define a España como una monarquía parlamentaria y dice que «la soberanía nacional reside en el pueblo español».

A Constituição, aprovada em referendo a 6 de dezembro de 1978, fixou com precisão o que o rei pode e não pode fazer. O primeiro artigo define Espanha como uma monarquia parlamentar e afirma que «a soberania nacional reside no povo espanhol».

Según el artículo 56, el rey es el jefe del Estado, «símbolo de su unidad y permanencia», y «arbitra y modera» el funcionamiento de las instituciones. Pero no puede actuar por su cuenta: sus actos oficiales necesitan el refrendo, es decir, la firma del presidente del Gobierno o de un ministro, que son quienes asumen la responsabilidad. Sin esa firma, no tienen validez.

Segundo o artigo 56, o rei é o chefe de Estado, «símbolo da sua unidade e permanência», e «arbitra e modera» o funcionamento das instituições. Mas não pode agir por conta própria: os seus atos oficiais precisam da referenda, ou seja, da assinatura do presidente do Governo ou de um ministro, que assumem a responsabilidade por eles. Sem essa assinatura, não são válidos.

Aunque no gobierna, el rey tiene tareas fijadas por la Constitución. Representa a España en el extranjero, recibe a jefes de Estado, acredita a los embajadores y realiza visitas oficiales a otros países. En todo ello sigue la política exterior que marca el Gobierno.

Embora não governe, o rei tem tarefas fixadas pela Constituição. Representa Espanha no estrangeiro, recebe chefes de Estado, acredita os embaixadores e faz visitas oficiais a outros países. Em tudo isto segue a política externa definida pelo Governo.

Dentro del país, sus funciones son sobre todo formales. Después de las elecciones se reúne con los representantes de los partidos y propone un candidato a presidente del Gobierno, que luego tiene que ganar la votación en el Congreso. Sanciona y promulga las leyes que aprueban las Cortes, nombra a los ministros a propuesta del presidente y concede honores y condecoraciones. También abre solemnemente cada nueva legislatura y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas. En ninguno de estos casos decide por su cuenta.

Dentro do país, as suas funções são sobretudo formais. Depois das eleições, reúne-se com os representantes dos partidos e propõe um candidato a presidente do Governo, que depois tem de ganhar a votação no Congresso. Sanciona e promulga as leis aprovadas pelas Cortes, nomeia os ministros sob proposta do presidente do Governo e concede honras e condecorações. Abre também solenemente cada nova legislatura e tem o comando supremo das Forças Armadas. Em nenhum destes casos decide por si.

La familia real la forman el rey Felipe VI, la reina Letizia y sus dos hijas: la princesa Leonor, heredera del trono, y la infanta Sofía. También pertenecen a ella los padres del rey, el rey emérito Juan Carlos I y la reina Sofía. Juan Carlos vive en Abu Dabi desde 2020.

A família real é formada pelo rei Felipe VI, pela rainha Letizia e pelas suas duas filhas: a princesa Leonor, herdeira do trono, e a infanta Sofía. Também fazem parte dela os pais do rei, o rei emérito Juan Carlos I e a rainha Sofía. Juan Carlos vive em Abu Dhabi desde 2020.

El trono se hereda. El artículo 57 de la Constitución da preferencia al hijo varón sobre la hija, y a mediados de la década de 2000 se habló de cambiarlo para que hubiera igualdad total, pero la reforma nunca se hizo. Leonor, nacida en 2005, es la heredera porque no tiene hermanos varones. El 31 de octubre de 2023, el día en que cumplió 18 años, juró la Constitución ante las Cortes. Si llega a reinar, será la primera reina por derecho propio desde Isabel II, en el siglo XIX.

O trono é hereditário. O artigo 57 da Constituição dá preferência ao filho sobre a filha e, em meados da década de 2000, falou-se em alterá-lo para haver igualdade total, mas a reforma nunca se fez. Leonor, nascida em 2005, é a herdeira porque não tem irmãos rapazes. A 31 de outubro de 2023, no dia em que fez 18 anos, jurou a Constituição perante as Cortes. Se vier a reinar, será a primeira rainha por direito próprio desde Isabel II, no século XIX.

En junio de 2014 Juan Carlos I abdicó, y el día 19 su hijo fue proclamado rey con el nombre de Felipe VI. La monarquía vivía su peor momento: en 2012 se supo que el rey había ido a cazar elefantes a Botsuana en plena crisis económica, y la justicia investigaba por corrupción a Iñaki Urdangarin, marido de la infanta Cristina.

Em junho de 2014, Juan Carlos I abdicou e, no dia 19, o filho foi proclamado rei com o nome de Felipe VI. A monarquia vivia o seu pior momento: em 2012 soube-se que o rei tinha ido caçar elefantes ao Botsuana em plena crise económica, e a justiça investigava por corrupção Iñaki Urdangarin, marido da infanta Cristina.

Felipe VI se propuso renovar la institución. En 2015 se bajó el sueldo un 20 % y le quitó a su hermana Cristina el título de duquesa de Palma. Años después hizo público su patrimonio personal, unos 2,5 millones de euros. En marzo de 2020, tras conocerse nuevas sospechas sobre el dinero de su padre en el extranjero, renunció a la herencia de Juan Carlos I y le retiró la asignación que recibía de la Casa del Rey.

Felipe VI propôs-se renovar a instituição. Em 2015 baixou o próprio salário em 20% e retirou à irmã Cristina o título de duquesa de Palma. Anos mais tarde tornou público o seu património pessoal, cerca de 2,5 milhões de euros. Em março de 2020, depois de surgirem novas suspeitas sobre o dinheiro do pai no estrangeiro, renunciou à herança de Juan Carlos I e retirou-lhe a dotação que recebia da Casa Real.

La Casa del Rey se paga con dinero público. En 2024 su presupuesto rondaba los 8,4 millones de euros, con los que se cubren los sueldos de la familia real, el personal y los gastos de funcionamiento. Los palacios no entran en esa cuenta, porque los gestiona Patrimonio Nacional, y la seguridad y los viajes oficiales los pagan otros ministerios.

A Casa Real é paga com dinheiro público. Em 2024 o seu orçamento rondava os 8,4 milhões de euros, que cobrem os salários da família real, o pessoal e as despesas de funcionamento. Os palácios não entram nessa conta, porque são geridos pelo Patrimonio Nacional, o organismo estatal do património, e a segurança e as viagens oficiais são pagas por outros ministérios.

Comparado con otras casas reales europeas, el gasto es pequeño: la británica recibe del Estado más de 80 millones de libras al año. Aun así, los críticos creen que es demasiado dinero para una institución sin poder real, sobre todo en tiempos de crisis. Los defensores responden que la Corona aporta estabilidad y continuidad, y que su papel en los viajes oficiales y las relaciones exteriores compensa lo que cuesta.

Comparada com outras casas reais europeias, a despesa é pequena: a britânica recebe do Estado mais de 80 milhões de libras por ano. Ainda assim, os críticos acham que é demasiado dinheiro para uma instituição sem poder real, sobretudo em tempos de crise. Os defensores respondem que a Coroa traz estabilidade e continuidade, e que o seu papel nas viagens oficiais e nas relações externas compensa o que custa.

En España sigue abierto el debate entre monarquía y república. Algunos partidos de izquierda, como Podemos, y buena parte de los nacionalistas catalanes y vascos quieren acabar con la Corona y que el jefe del Estado sea elegido. En muchas manifestaciones ondea la bandera tricolor de la Segunda República (1931-1939).

Em Espanha continua aberto o debate entre monarquia e república. Alguns partidos de esquerda, como o Podemos, e boa parte dos nacionalistas catalães e bascos querem acabar com a Coroa e ter um chefe de Estado eleito. Em muitas manifestações ondula a bandeira tricolor da Segunda República (1931-1939).

Los republicanos dicen que nadie vota al rey, que un cargo hereditario choca con la igualdad entre ciudadanos y que los escándalos han dañado a la institución. Los monárquicos responden que el sistema funciona, que el rey está por encima de los partidos, al contrario que un presidente elegido, y que cambiar de modelo sería caro y arriesgado. Las encuestas muestran un país dividido. El CIS, el centro público de estudios sociológicos, dejó de preguntar por la monarquía en 2015.

Os republicanos dizem que ninguém vota no rei, que um cargo hereditário choca com a igualdade entre cidadãos e que os escândalos prejudicaram a instituição. Os monárquicos respondem que o sistema funciona, que o rei está acima dos partidos, ao contrário de um presidente eleito, e que mudar de modelo seria caro e arriscado. As sondagens mostram um país dividido. O CIS, o centro público de estudos sociológicos, deixou de perguntar pela monarquia em 2015.

Uno de los retos más difíciles para la monarquía son las tensiones territoriales, sobre todo en Cataluña. La Constitución presenta al rey como símbolo de la unidad de España, y en las regiones con un independentismo fuerte ese papel provoca rechazo.

Um dos desafios mais difíceis para a monarquia são as tensões territoriais, sobretudo na Catalunha. A Constituição apresenta o rei como símbolo da unidade de Espanha e, nas regiões com um independentismo forte, esse papel gera rejeição.

El 1 de octubre de 2017, el Gobierno catalán celebró un referéndum de independencia que el Tribunal Constitucional había prohibido. Dos días después, Felipe VI habló por televisión: acusó a las autoridades catalanas de situarse fuera de la ley y defendió el orden constitucional. Los independentistas lo vieron como una toma de partido impropia de un árbitro. El 27 de octubre, el Parlamento catalán aprobó una declaración de independencia que no llegó a tener efecto. En Cataluña y el País Vasco, el apoyo a la monarquía es mucho menor que en el resto de España.

A 1 de outubro de 2017, o Governo catalão realizou um referendo de independência que o Tribunal Constitucional tinha proibido. Dois dias depois, Felipe VI falou na televisão: acusou as autoridades catalãs de se colocarem à margem da lei e defendeu a ordem constitucional. Os independentistas viram nisso uma tomada de partido imprópria de um árbitro. A 27 de outubro, o Parlamento catalão aprovou uma declaração de independência que nunca chegou a produzir efeitos. Na Catalunha e no País Basco, o apoio à monarquia é muito menor do que no resto de Espanha.

El futuro de la monarquía dependerá en buena parte de sus propios miembros. Felipe VI tendrá que mantener la Corona lejos de los escándalos. La princesa Leonor, que desde 2023 se ha formado en las academias del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tendrá que ganarse a los ciudadanos cuando le llegue el turno.

O futuro da monarquia dependerá em boa parte dos seus próprios membros. Felipe VI terá de manter a Coroa longe dos escândalos. A princesa Leonor, que desde 2023 tem feito formação nas academias militares do Exército, da Marinha e da Força Aérea, terá de conquistar os cidadãos quando chegar a sua vez.

Muchos jóvenes no ven sentido a tener un rey en el siglo XXI. Aun así, pasar a una república exigiría reformar la Constitución por el procedimiento más difícil: dos tercios de ambas cámaras, disolución de las Cortes y elecciones, una nueva votación con la misma mayoría y, por último, un referéndum. Hoy no hay en el Parlamento una mayoría para algo así, y la monarquía parlamentaria sigue formando parte del sistema democrático español.

Muitos jovens não veem sentido em ter um rei no século XXI. Ainda assim, passar a uma república exigiria rever a Constituição pelo procedimento mais difícil: dois terços das duas câmaras, dissolução das Cortes e eleições, uma nova votação com a mesma maioria e, por fim, um referendo. Hoje não existe no Parlamento uma maioria para um passo assim, e a monarquia parlamentar continua a fazer parte do sistema democrático espanhol.

España tiene rey y es a la vez una democracia porque los papeles están bien repartidos. El rey no gobierna: representa al país y simboliza la continuidad del Estado. El poder es de los ciudadanos, que eligen a sus representantes en las urnas.

Espanha tem rei e é ao mesmo tempo uma democracia porque os papéis estão bem repartidos. O rei não governa: representa o país e simboliza a continuidade do Estado. O poder pertence aos cidadãos, que elegem os seus representantes nas urnas.

Este equilibrio nació de la Transición, en los años que siguieron a la muerte de Franco. La monarquía que el dictador había preparado para prolongar su régimen acabó siendo una pieza de la democracia parlamentaria, y el rey elegido por él fue quien defendió esa democracia la noche del 23 de febrero. Casi medio siglo después, el lugar de la Corona en el sistema sigue siendo objeto de debate.

Este equilíbrio nasceu da Transição, nos anos que se seguiram à morte de Franco. A monarquia que o ditador tinha preparado para prolongar o seu regime acabou por ser uma peça da democracia parlamentar, e foi precisamente o rei escolhido por ele que defendeu essa democracia na noite de 23 de fevereiro. Quase meio século depois, o lugar da Coroa no sistema continua a ser motivo de debate.