Reyes y democracia

España es una monarquía parlamentaria: tiene un rey, pero también elecciones libres y unas Cortes elegidas por los ciudadanos. A primera vista parece una contradicción, porque al jefe del Estado no lo vota nadie.

Испания является парламентской монархией: у неё есть король, но есть и свободные выборы, и парламент, Генеральные кортесы, который избирают граждане. На первый взгляд это противоречие, ведь за главу государства никто не голосует.

La clave está en el reparto de papeles. El rey no gobierna: representa al país y cumple funciones sobre todo simbólicas. Las decisiones las toma el Gobierno, que necesita la confianza del Congreso de los Diputados, elegido a su vez por los votantes. Este equilibrio tiene su origen en una etapa muy concreta de la historia de España: la Transición de los años setenta.

Всё дело в распределении ролей. Король не правит: он представляет страну, и его функции в основном символические. Решения принимает правительство, которому нужно доверие Конгресса депутатов, а Конгресс, в свою очередь, избирают граждане. Это равновесие восходит к вполне определённому периоду испанской истории: к переходу к демократии в 1970-е годы.

En una monarquía parlamentaria, el rey o la reina es el jefe del Estado, pero el poder político está en manos de un parlamento elegido por los ciudadanos y de un Gobierno que responde ante ese parlamento.

В парламентской монархии король или королева является главой государства, но политическая власть принадлежит избранному гражданами парламенту и правительству, которое подотчётно этому парламенту.

El monarca no hace las leyes, no elige a los ministros por su cuenta y no decide sobre impuestos ni sobre política exterior. Firma, recibe y representa, pero las decisiones las toman otros. Así funcionan también el Reino Unido, los Países Bajos, Bélgica, Suecia, Noruega y Dinamarca: en todos ellos, el rey o la reina tiene un papel ceremonial y gobiernan los políticos que salen de las urnas.

Монарх не принимает законы, не выбирает министров по своему усмотрению и не решает вопросы налогов или внешней политики. Он подписывает, принимает гостей и представляет страну, но решения принимают другие. Так же устроены Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Норвегия и Дания: везде у короля или королевы церемониальная роль, а управляют страной политики, получившие мандат на выборах.

Para entender por qué España tiene hoy un rey hay que volver al siglo XX. Tras la Guerra Civil (1936-1939), el general Francisco Franco gobernó el país como dictador hasta su muerte, durante casi cuatro décadas. Una ley de 1947 declaró que España era un reino, pero el trono siguió vacío: Franco era jefe del Estado de por vida y se reservó el derecho de elegir a su sucesor.

Чтобы понять, почему в Испании сегодня есть король, нужно вернуться в XX век. После гражданской войны (1936-1939) генерал Франсиско Франко правил страной как диктатор до самой смерти, почти сорок лет. Закон 1947 года объявил Испанию королевством, но трон остался пустым: Франко был пожизненным главой государства и оставил за собой право выбрать преемника.

En 1969 eligió a Juan Carlos de Borbón, nieto de Alfonso XIII, el último rey antes de la Segunda República, y le dio el título de «Príncipe de España». Para ello se saltó al padre de Juan Carlos, don Juan de Borbón. Muchos esperaban que el príncipe continuara el régimen. Franco murió el 20 de noviembre de 1975 y Juan Carlos fue proclamado rey dos días después. Pero el nuevo monarca no mantuvo la dictadura: apostó por el paso a la democracia.

В 1969 году он выбрал Хуана Карлоса де Бурбона, внука Альфонсо XIII, последнего короля перед Второй республикой, и дал ему титул «принца Испании». При этом он обошёл отца Хуана Карлоса, дона Хуана де Бурбона. Многие ожидали, что принц продолжит дело режима. Франко умер 20 ноября 1975 года, а через два дня Хуан Карлос был провозглашён королём. Но новый монарх не стал сохранять диктатуру: он сделал ставку на переход к демократии.

Juan Carlos I heredó los poderes de Franco, pero los usó para desmontar el sistema. En julio de 1976 nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, un político que venía del propio régimen. Suárez sacó adelante la Ley para la Reforma Política, legalizó el Partido Comunista en abril de 1977 y en junio de ese año se celebraron las primeras elecciones libres desde 1936, que ganó su partido.

Хуан Карлос I унаследовал полномочия Франко, но использовал их, чтобы демонтировать систему. В июле 1976 года он назначил главой правительства Адольфо Суареса, политика, вышедшего из самого режима. Суарес провёл закон о политической реформе и в апреле 1977 года легализовал Коммунистическую партию, а в июне того же года прошли первые с 1936 года свободные выборы, на которых победила его партия.

La gran prueba llegó el 23 de febrero de 1981. Mientras el Congreso votaba la investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero entró en el hemiciclo con guardias civiles armados, disparó al techo y retuvo a los diputados durante toda la noche. Nadie sabía si el resto del Ejército se sumaría al golpe. Pasada la una de la madrugada, el rey apareció en televisión con uniforme de capitán general y defendió la Constitución. Su mensaje fue decisivo para que el golpe fracasara.

Главное испытание пришлось на 23 февраля 1981 года. Пока Конгресс голосовал за утверждение Леопольдо Кальво-Сотело главой правительства, подполковник Антонио Техеро ворвался в зал заседаний с вооружёнными гвардейцами Гражданской гвардии, выстрелил в потолок и всю ночь удерживал депутатов. Никто не знал, присоединится ли к мятежу остальная армия. Вскоре после часа ночи король появился на телевидении в мундире генерал-капитана и встал на защиту Конституции. Его обращение сыграло решающую роль в провале путча.

La Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, fijó con precisión qué puede hacer el rey y qué no. Su primer artículo define a España como una monarquía parlamentaria y dice que «la soberanía nacional reside en el pueblo español».

Конституция, одобренная на референдуме 6 декабря 1978 года, точно определила, что король может делать и чего не может. Её первая статья называет Испанию парламентской монархией и гласит, что «национальный суверенитет принадлежит испанскому народу».

Según el artículo 56, el rey es el jefe del Estado, «símbolo de su unidad y permanencia», y «arbitra y modera» el funcionamiento de las instituciones. Pero no puede actuar por su cuenta: sus actos oficiales necesitan el refrendo, es decir, la firma del presidente del Gobierno o de un ministro, que son quienes asumen la responsabilidad. Sin esa firma, no tienen validez.

Согласно статье 56, король является главой государства, «символом его единства и постоянства», он «выступает арбитром и умеряет» работу институтов. Но действовать самостоятельно он не может: его официальные акты требуют контрасигнатуры, то есть подписи главы правительства или министра, которые и несут за них ответственность. Без этой подписи они недействительны.

Aunque no gobierna, el rey tiene tareas fijadas por la Constitución. Representa a España en el extranjero, recibe a jefes de Estado, acredita a los embajadores y realiza visitas oficiales a otros países. En todo ello sigue la política exterior que marca el Gobierno.

Хотя король не правит, у него есть обязанности, закреплённые в Конституции. Он представляет Испанию за рубежом, принимает глав государств, аккредитует послов и совершает официальные визиты в другие страны. Во всём этом он следует внешней политике, которую определяет правительство.

Dentro del país, sus funciones son sobre todo formales. Después de las elecciones se reúne con los representantes de los partidos y propone un candidato a presidente del Gobierno, que luego tiene que ganar la votación en el Congreso. Sanciona y promulga las leyes que aprueban las Cortes, nombra a los ministros a propuesta del presidente y concede honores y condecoraciones. También abre solemnemente cada nueva legislatura y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas. En ninguno de estos casos decide por su cuenta.

Внутри страны его функции в основном формальные. После выборов он встречается с представителями партий и предлагает кандидата на пост главы правительства, которому затем нужно выиграть голосование в Конгрессе. Он санкционирует и обнародует законы, принятые кортесами, назначает министров по предложению главы правительства и вручает награды и ордена. Кроме того, он торжественно открывает каждый новый созыв парламента и является верховным главнокомандующим вооружёнными силами. Ни в одном из этих случаев он не решает сам.

La familia real la forman el rey Felipe VI, la reina Letizia y sus dos hijas: la princesa Leonor, heredera del trono, y la infanta Sofía. También pertenecen a ella los padres del rey, el rey emérito Juan Carlos I y la reina Sofía. Juan Carlos vive en Abu Dabi desde 2020.

В королевскую семью входят король Фелипе VI, королева Летиция и их две дочери: принцесса Леонор, наследница престола, и инфанта София. К ней относятся и родители короля, почётный король Хуан Карлос I и королева София. Хуан Карлос с 2020 года живёт в Абу-Даби.

El trono se hereda. El artículo 57 de la Constitución da preferencia al hijo varón sobre la hija, y a mediados de la década de 2000 se habló de cambiarlo para que hubiera igualdad total, pero la reforma nunca se hizo. Leonor, nacida en 2005, es la heredera porque no tiene hermanos varones. El 31 de octubre de 2023, el día en que cumplió 18 años, juró la Constitución ante las Cortes. Si llega a reinar, será la primera reina por derecho propio desde Isabel II, en el siglo XIX.

Престол передаётся по наследству. Статья 57 Конституции отдаёт предпочтение сыну перед дочерью; в середине 2000-х годов обсуждали её изменение ради полного равенства, но реформу так и не провели. Леонор, родившаяся в 2005 году, наследница, потому что у неё нет братьев. 31 октября 2023 года, в день своего 18-летия, она принесла присягу на верность Конституции перед кортесами. Если она взойдёт на престол, то станет первой королевой, правящей по собственному праву, со времён Изабеллы II в XIX веке.

En junio de 2014 Juan Carlos I abdicó, y el día 19 su hijo fue proclamado rey con el nombre de Felipe VI. La monarquía vivía su peor momento: en 2012 se supo que el rey había ido a cazar elefantes a Botsuana en plena crisis económica, y la justicia investigaba por corrupción a Iñaki Urdangarin, marido de la infanta Cristina.

В июне 2014 года Хуан Карлос I отрёкся от престола, а 19-го числа его сын был провозглашён королём под именем Фелипе VI. Монархия переживала худшие времена: в 2012 году выяснилось, что король в разгар экономического кризиса ездил охотиться на слонов в Ботсвану, а суд расследовал дело о коррупции против Иньяки Урдангарина, мужа инфанты Кристины.

Felipe VI se propuso renovar la institución. En 2015 se bajó el sueldo un 20 % y le quitó a su hermana Cristina el título de duquesa de Palma. Años después hizo público su patrimonio personal, unos 2,5 millones de euros. En marzo de 2020, tras conocerse nuevas sospechas sobre el dinero de su padre en el extranjero, renunció a la herencia de Juan Carlos I y le retiró la asignación que recibía de la Casa del Rey.

Фелипе VI поставил себе цель обновить институт монархии. В 2015 году он сократил себе жалованье на 20% и лишил сестру Кристину титула герцогини Пальмы. Через несколько лет он обнародовал своё личное состояние, около 2,5 миллиона евро. В марте 2020 года, когда всплыли новые подозрения насчёт денег его отца за границей, он отказался от наследства Хуана Карлоса I и лишил его выплат, которые тот получал от Королевского дома.

La Casa del Rey se paga con dinero público. En 2024 su presupuesto rondaba los 8,4 millones de euros, con los que se cubren los sueldos de la familia real, el personal y los gastos de funcionamiento. Los palacios no entran en esa cuenta, porque los gestiona Patrimonio Nacional, y la seguridad y los viajes oficiales los pagan otros ministerios.

Королевский дом содержится на государственные деньги. В 2024 году его бюджет составлял около 8,4 миллиона евро, из которых оплачиваются жалованье членов королевской семьи, персонал и текущие расходы. Дворцы в этот бюджет не входят, потому что ими управляет государственное ведомство Patrimonio Nacional, а охрану и официальные поездки оплачивают другие министерства.

Comparado con otras casas reales europeas, el gasto es pequeño: la británica recibe del Estado más de 80 millones de libras al año. Aun así, los críticos creen que es demasiado dinero para una institución sin poder real, sobre todo en tiempos de crisis. Los defensores responden que la Corona aporta estabilidad y continuidad, y que su papel en los viajes oficiales y las relaciones exteriores compensa lo que cuesta.

По сравнению с другими европейскими королевскими домами расходы невелики: британский получает от государства больше 80 миллионов фунтов в год. И всё же критики считают, что это слишком большие деньги для института без реальной власти, особенно во время кризиса. Сторонники отвечают, что корона даёт стабильность и преемственность, а её роль в официальных визитах и международных отношениях окупает затраты.

En España sigue abierto el debate entre monarquía y república. Algunos partidos de izquierda, como Podemos, y buena parte de los nacionalistas catalanes y vascos quieren acabar con la Corona y que el jefe del Estado sea elegido. En muchas manifestaciones ondea la bandera tricolor de la Segunda República (1931-1939).

В Испании спор о монархии и республике всё ещё продолжается. Некоторые левые партии, например «Подемос», и значительная часть каталонских и баскских националистов хотят упразднить корону и избирать главу государства. На многих демонстрациях развевается трёхцветный флаг Второй республики (1931-1939).

Los republicanos dicen que nadie vota al rey, que un cargo hereditario choca con la igualdad entre ciudadanos y que los escándalos han dañado a la institución. Los monárquicos responden que el sistema funciona, que el rey está por encima de los partidos, al contrario que un presidente elegido, y que cambiar de modelo sería caro y arriesgado. Las encuestas muestran un país dividido. El CIS, el centro público de estudios sociológicos, dejó de preguntar por la monarquía en 2015.

Республиканцы говорят, что короля никто не выбирает, что наследственная должность противоречит равенству граждан и что скандалы подорвали авторитет института. Монархисты отвечают, что система работает, что король, в отличие от избранного президента, стоит над партиями и что смена модели была бы дорогой и рискованной. Опросы показывают, что страна разделена. CIS, государственный центр социологических исследований, перестал спрашивать о монархии в 2015 году.

Uno de los retos más difíciles para la monarquía son las tensiones territoriales, sobre todo en Cataluña. La Constitución presenta al rey como símbolo de la unidad de España, y en las regiones con un independentismo fuerte ese papel provoca rechazo.

Одно из самых трудных испытаний для монархии связано с территориальными противоречиями, прежде всего в Каталонии. Конституция представляет короля символом единства Испании, и в регионах с сильным движением за независимость эта роль вызывает неприятие.

El 1 de octubre de 2017, el Gobierno catalán celebró un referéndum de independencia que el Tribunal Constitucional había prohibido. Dos días después, Felipe VI habló por televisión: acusó a las autoridades catalanas de situarse fuera de la ley y defendió el orden constitucional. Los independentistas lo vieron como una toma de partido impropia de un árbitro. El 27 de octubre, el Parlamento catalán aprobó una declaración de independencia que no llegó a tener efecto. En Cataluña y el País Vasco, el apoyo a la monarquía es mucho menor que en el resto de España.

1 октября 2017 года правительство Каталонии провело референдум о независимости, запрещённый Конституционным судом. Через два дня Фелипе VI выступил по телевидению: он обвинил каталонские власти в том, что они поставили себя вне закона, и встал на защиту конституционного порядка. Сторонники независимости увидели в этом занятие одной из сторон, неподобающее арбитру. 27 октября парламент Каталонии принял декларацию независимости, которая так и не вступила в силу. В Каталонии и Стране Басков поддержка монархии гораздо ниже, чем в остальной Испании.

El futuro de la monarquía dependerá en buena parte de sus propios miembros. Felipe VI tendrá que mantener la Corona lejos de los escándalos. La princesa Leonor, que desde 2023 se ha formado en las academias del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tendrá que ganarse a los ciudadanos cuando le llegue el turno.

Будущее монархии во многом будет зависеть от самих её членов. Фелипе VI придётся держать корону подальше от скандалов. Принцессе Леонор, которая с 2023 года проходила подготовку в военных академиях сухопутных войск, флота и авиации, предстоит завоевать симпатии граждан, когда придёт её черёд.

Muchos jóvenes no ven sentido a tener un rey en el siglo XXI. Aun así, pasar a una república exigiría reformar la Constitución por el procedimiento más difícil: dos tercios de ambas cámaras, disolución de las Cortes y elecciones, una nueva votación con la misma mayoría y, por último, un referéndum. Hoy no hay en el Parlamento una mayoría para algo así, y la monarquía parlamentaria sigue formando parte del sistema democrático español.

Многие молодые люди не видят смысла в короле в XXI веке. И всё же переход к республике потребовал бы пересмотра Конституции по самой сложной процедуре: две трети голосов в обеих палатах, роспуск кортесов и выборы, новое голосование тем же большинством и, наконец, референдум. Сегодня в парламенте нет большинства для такого шага, и парламентская монархия остаётся частью демократической системы Испании.

España tiene rey y es a la vez una democracia porque los papeles están bien repartidos. El rey no gobierna: representa al país y simboliza la continuidad del Estado. El poder es de los ciudadanos, que eligen a sus representantes en las urnas.

В Испании есть король, и при этом она демократия, потому что роли чётко распределены. Король не правит: он представляет страну и символизирует преемственность государства. Власть принадлежит гражданам, которые избирают своих представителей на выборах.

Este equilibrio nació de la Transición, en los años que siguieron a la muerte de Franco. La monarquía que el dictador había preparado para prolongar su régimen acabó siendo una pieza de la democracia parlamentaria, y el rey elegido por él fue quien defendió esa democracia la noche del 23 de febrero. Casi medio siglo después, el lugar de la Corona en el sistema sigue siendo objeto de debate.

Это равновесие родилось в годы перехода к демократии, после смерти Франко. Монархия, которую диктатор готовил, чтобы продлить свой режим, стала частью парламентской демократии, и именно выбранный им король защитил эту демократию в ночь с 23 на 24 февраля. Почти полвека спустя место короны в системе по-прежнему остаётся предметом споров.