Reyes y democracia

España es una monarquía parlamentaria: tiene un rey, pero también elecciones libres y unas Cortes elegidas por los ciudadanos. A primera vista parece una contradicción, porque al jefe del Estado no lo vota nadie.

スペインは議会君主制の国です。国王がいる一方で、自由な選挙があり、国民が選ぶ議会（コルテス）もあります。国家元首は誰にも選ばれていないので、一見すると矛盾しているように思えます。

La clave está en el reparto de papeles. El rey no gobierna: representa al país y cumple funciones sobre todo simbólicas. Las decisiones las toma el Gobierno, que necesita la confianza del Congreso de los Diputados, elegido a su vez por los votantes. Este equilibrio tiene su origen en una etapa muy concreta de la historia de España: la Transición de los años setenta.

鍵となるのは役割の分担です。国王は統治しません。国を代表し、主に象徴的な務めを果たします。決定を下すのは政府で、政府には下院の信任が必要であり、その下院を選ぶのは有権者です。この均衡は、スペイン史のごく特定の時期、つまり1970年代の民主化移行期に由来します。

En una monarquía parlamentaria, el rey o la reina es el jefe del Estado, pero el poder político está en manos de un parlamento elegido por los ciudadanos y de un Gobierno que responde ante ese parlamento.

議会君主制では、国王または女王が国家元首ですが、政治権力は国民が選んだ議会と、その議会に責任を負う政府が握っています。

El monarca no hace las leyes, no elige a los ministros por su cuenta y no decide sobre impuestos ni sobre política exterior. Firma, recibe y representa, pero las decisiones las toman otros. Así funcionan también el Reino Unido, los Países Bajos, Bélgica, Suecia, Noruega y Dinamarca: en todos ellos, el rey o la reina tiene un papel ceremonial y gobiernan los políticos que salen de las urnas.

君主は法律をつくらず、大臣を自分の判断で選ぶこともなく、税や外交政策について決めることもありません。署名し、迎え、代表はしますが、決定を下すのは別の人々です。イギリス、オランダ、ベルギー、スウェーデン、ノルウェー、デンマークも同じ仕組みです。どの国でも国王や女王の役割は儀礼的なもので、国を治めるのは選挙で選ばれた政治家です。

Para entender por qué España tiene hoy un rey hay que volver al siglo XX. Tras la Guerra Civil (1936-1939), el general Francisco Franco gobernó el país como dictador hasta su muerte, durante casi cuatro décadas. Una ley de 1947 declaró que España era un reino, pero el trono siguió vacío: Franco era jefe del Estado de por vida y se reservó el derecho de elegir a su sucesor.

スペインに今日なぜ国王がいるのかを理解するには、20世紀にさかのぼる必要があります。内戦（1936-1939年）の後、フランシスコ・フランコ将軍は死ぬまでの40年近く、独裁者として国を支配しました。1947年の法律でスペインは王国とされましたが、王座は空いたままでした。フランコは終身の国家元首であり、後継者を選ぶ権利を自分に留保していたのです。

En 1969 eligió a Juan Carlos de Borbón, nieto de Alfonso XIII, el último rey antes de la Segunda República, y le dio el título de «Príncipe de España». Para ello se saltó al padre de Juan Carlos, don Juan de Borbón. Muchos esperaban que el príncipe continuara el régimen. Franco murió el 20 de noviembre de 1975 y Juan Carlos fue proclamado rey dos días después. Pero el nuevo monarca no mantuvo la dictadura: apostó por el paso a la democracia.

1969年、フランコは第二共和政以前の最後の国王アルフォンソ13世の孫、フアン・カルロス・デ・ボルボンを選び、「スペイン王子」の称号を与えました。その際、フアン・カルロスの父ドン・フアン・デ・ボルボンは飛ばされました。多くの人は、王子が体制を引き継ぐと考えていました。フランコは1975年11月20日に死去し、その2日後にフアン・カルロスが国王に即位しました。しかし新国王は独裁を維持せず、民主主義への移行に舵を切りました。

Juan Carlos I heredó los poderes de Franco, pero los usó para desmontar el sistema. En julio de 1976 nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, un político que venía del propio régimen. Suárez sacó adelante la Ley para la Reforma Política, legalizó el Partido Comunista en abril de 1977 y en junio de ese año se celebraron las primeras elecciones libres desde 1936, que ganó su partido.

フアン・カルロス1世はフランコの権限を受け継ぎましたが、それを体制の解体に使いました。1976年7月、体制内出身の政治家アドルフォ・スアレスを首相に任命します。スアレスは政治改革法を成立させ、1977年4月には共産党を合法化しました。同年6月には1936年以来初めての自由選挙が行われ、彼の党が勝利しました。

La gran prueba llegó el 23 de febrero de 1981. Mientras el Congreso votaba la investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero entró en el hemiciclo con guardias civiles armados, disparó al techo y retuvo a los diputados durante toda la noche. Nadie sabía si el resto del Ejército se sumaría al golpe. Pasada la una de la madrugada, el rey apareció en televisión con uniforme de capitán general y defendió la Constitución. Su mensaje fue decisivo para que el golpe fracasara.

最大の試練は1981年2月23日に訪れました。下院がレオポルド・カルボ＝ソテロの首相信任投票を行っていたさなか、アントニオ・テヘロ中佐が武装した治安警察隊員を率いて議場に押し入り、天井に向けて発砲し、議員たちを一晩中拘束したのです。軍のほかの部隊がクーデターに加わるのかどうか、誰にもわかりませんでした。午前1時を過ぎたころ、国王は陸軍最高位である総司令官の軍服姿でテレビに現れ、憲法を守る姿勢を示しました。このメッセージがクーデター失敗の決め手となりました。

La Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, fijó con precisión qué puede hacer el rey y qué no. Su primer artículo define a España como una monarquía parlamentaria y dice que «la soberanía nacional reside en el pueblo español».

1978年12月6日に国民投票で承認された憲法は、国王にできることとできないことを明確に定めました。第1条はスペインを議会君主制と規定し、「国家の主権はスペイン国民に存する」と述べています。

Según el artículo 56, el rey es el jefe del Estado, «símbolo de su unidad y permanencia», y «arbitra y modera» el funcionamiento de las instituciones. Pero no puede actuar por su cuenta: sus actos oficiales necesitan el refrendo, es decir, la firma del presidente del Gobierno o de un ministro, que son quienes asumen la responsabilidad. Sin esa firma, no tienen validez.

第56条によれば、国王は国家元首であり、「国の統一と永続の象徴」として、諸機関の運営を「調停し、調整する」とされています。しかし国王は単独では行動できません。公式の行為には副署、つまり首相または大臣の署名が必要で、責任を負うのはその人たちです。この署名がなければ、行為は無効となります。

Aunque no gobierna, el rey tiene tareas fijadas por la Constitución. Representa a España en el extranjero, recibe a jefes de Estado, acredita a los embajadores y realiza visitas oficiales a otros países. En todo ello sigue la política exterior que marca el Gobierno.

国王は統治しませんが、憲法で定められた務めがあります。国外でスペインを代表し、各国の元首を迎え、大使を信任し、他国を公式訪問します。そのすべてにおいて、政府が定める外交方針に従います。

Dentro del país, sus funciones son sobre todo formales. Después de las elecciones se reúne con los representantes de los partidos y propone un candidato a presidente del Gobierno, que luego tiene que ganar la votación en el Congreso. Sanciona y promulga las leyes que aprueban las Cortes, nombra a los ministros a propuesta del presidente y concede honores y condecoraciones. También abre solemnemente cada nueva legislatura y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas. En ninguno de estos casos decide por su cuenta.

国内での務めは、主に形式的なものです。選挙の後には各党の代表と会談して首相候補を指名し、その候補はその後、下院の投票で勝たなければなりません。議会が可決した法律を裁可して公布し、首相の提案にもとづいて大臣を任命し、勲章や栄典を授与します。また、新しい会期が始まるたびに開会を厳かに宣言し、軍の最高指揮権も持っています。しかし、これらのどれについても自分で決めることはありません。

La familia real la forman el rey Felipe VI, la reina Letizia y sus dos hijas: la princesa Leonor, heredera del trono, y la infanta Sofía. También pertenecen a ella los padres del rey, el rey emérito Juan Carlos I y la reina Sofía. Juan Carlos vive en Abu Dabi desde 2020.

王室を構成するのは、フェリペ6世国王、レティシア王妃、そして二人の娘である王位継承者のレオノール王女とソフィア王女です。国王の両親である前国王フアン・カルロス1世とソフィア王妃も王室の一員です。フアン・カルロスは2020年からアブダビで暮らしています。

El trono se hereda. El artículo 57 de la Constitución da preferencia al hijo varón sobre la hija, y a mediados de la década de 2000 se habló de cambiarlo para que hubiera igualdad total, pero la reforma nunca se hizo. Leonor, nacida en 2005, es la heredera porque no tiene hermanos varones. El 31 de octubre de 2023, el día en que cumplió 18 años, juró la Constitución ante las Cortes. Si llega a reinar, será la primera reina por derecho propio desde Isabel II, en el siglo XIX.

王位は世襲です。憲法第57条は息子を娘より優先しており、2000年代半ばには完全な男女平等にするための改正が話題になりましたが、実現しませんでした。2005年生まれのレオノールが継承者なのは、男の兄弟がいないからです。18歳の誕生日を迎えた2023年10月31日、彼女は議会の前で憲法への忠誠を誓いました。もし即位すれば、19世紀のイサベル2世以来、自らの権利で君臨する初の女王となります。

En junio de 2014 Juan Carlos I abdicó, y el día 19 su hijo fue proclamado rey con el nombre de Felipe VI. La monarquía vivía su peor momento: en 2012 se supo que el rey había ido a cazar elefantes a Botsuana en plena crisis económica, y la justicia investigaba por corrupción a Iñaki Urdangarin, marido de la infanta Cristina.

2014年6月にフアン・カルロス1世が退位し、19日に息子がフェリペ6世として国王に即位しました。王室は最悪の時期にありました。2012年には、経済危機のさなかに国王がボツワナで象狩りをしていたことが発覚し、さらにクリスティーナ王女の夫イニャキ・ウルダンガリンが汚職の疑いで司法の捜査を受けていたのです。

Felipe VI se propuso renovar la institución. En 2015 se bajó el sueldo un 20 % y le quitó a su hermana Cristina el título de duquesa de Palma. Años después hizo público su patrimonio personal, unos 2,5 millones de euros. En marzo de 2020, tras conocerse nuevas sospechas sobre el dinero de su padre en el extranjero, renunció a la herencia de Juan Carlos I y le retiró la asignación que recibía de la Casa del Rey.

フェリペ6世は王室の刷新を目指しました。2015年には自らの給与を20%削減し、姉クリスティーナからパルマ公爵夫人の称号を取り上げました。数年後には個人資産、約250万ユーロを公表しています。2020年3月、父の国外資金をめぐる新たな疑惑が浮上すると、フアン・カルロス1世の遺産相続を放棄し、父が王室から受け取っていた手当を打ち切りました。

La Casa del Rey se paga con dinero público. En 2024 su presupuesto rondaba los 8,4 millones de euros, con los que se cubren los sueldos de la familia real, el personal y los gastos de funcionamiento. Los palacios no entran en esa cuenta, porque los gestiona Patrimonio Nacional, y la seguridad y los viajes oficiales los pagan otros ministerios.

王室の運営費は公金でまかなわれています。2024年の予算は約840万ユーロで、王族の給与、職員、運営経費に充てられます。宮殿はこの予算に含まれません。国の文化財管理機関であるパトリモニオ・ナシオナルが管理しているからで、警備や公式訪問の費用もほかの省庁が負担しています。

Comparado con otras casas reales europeas, el gasto es pequeño: la británica recibe del Estado más de 80 millones de libras al año. Aun así, los críticos creen que es demasiado dinero para una institución sin poder real, sobre todo en tiempos de crisis. Los defensores responden que la Corona aporta estabilidad y continuidad, y que su papel en los viajes oficiales y las relaciones exteriores compensa lo que cuesta.

ヨーロッパのほかの王室と比べると、その費用はわずかです。イギリス王室は国から年に8000万ポンド以上を受け取っています。それでも批判派は、実権のない機関にとっては、とりわけ危機の時代には多すぎる金額だと考えています。支持派は、王室は安定と継続性をもたらし、公式訪問や対外関係での役割は費用に見合うものだと反論します。

En España sigue abierto el debate entre monarquía y república. Algunos partidos de izquierda, como Podemos, y buena parte de los nacionalistas catalanes y vascos quieren acabar con la Corona y que el jefe del Estado sea elegido. En muchas manifestaciones ondea la bandera tricolor de la Segunda República (1931-1939).

スペインでは、君主制か共和制かという議論が今も続いています。ポデモスなど一部の左派政党や、カタルーニャとバスクの民族主義者の多くは、王室を廃止し、国家元首を選挙で選ぶことを求めています。多くのデモでは、第二共和政（1931-1939年）の三色旗がはためいています。

Los republicanos dicen que nadie vota al rey, que un cargo hereditario choca con la igualdad entre ciudadanos y que los escándalos han dañado a la institución. Los monárquicos responden que el sistema funciona, que el rey está por encima de los partidos, al contrario que un presidente elegido, y que cambiar de modelo sería caro y arriesgado. Las encuestas muestran un país dividido. El CIS, el centro público de estudios sociológicos, dejó de preguntar por la monarquía en 2015.

共和派は、国王は誰にも選ばれていない、世襲の地位は市民の平等と相いれない、スキャンダルが制度を傷つけた、と主張します。君主制派は、制度はうまく機能している、選挙で選ばれる大統領と違って国王は党派を超えた存在だ、体制を変えるのは費用もかかり危険だ、と反論します。世論調査では国民の意見は割れています。公的な社会学研究機関であるCIS（社会学研究センター）は、2015年を最後に君主制についての質問をやめました。

Uno de los retos más difíciles para la monarquía son las tensiones territoriales, sobre todo en Cataluña. La Constitución presenta al rey como símbolo de la unidad de España, y en las regiones con un independentismo fuerte ese papel provoca rechazo.

君主制にとって最も難しい課題の一つが、地域をめぐる対立、とりわけカタルーニャの問題です。憲法は国王をスペインの統一の象徴と位置づけていますが、独立運動の強い地域では、この役割が反発を招いています。

El 1 de octubre de 2017, el Gobierno catalán celebró un referéndum de independencia que el Tribunal Constitucional había prohibido. Dos días después, Felipe VI habló por televisión: acusó a las autoridades catalanas de situarse fuera de la ley y defendió el orden constitucional. Los independentistas lo vieron como una toma de partido impropia de un árbitro. El 27 de octubre, el Parlamento catalán aprobó una declaración de independencia que no llegó a tener efecto. En Cataluña y el País Vasco, el apoyo a la monarquía es mucho menor que en el resto de España.

2017年10月1日、カタルーニャ自治州政府は、憲法裁判所が禁じていた独立住民投票を実施しました。その2日後、フェリペ6世はテレビで演説し、カタルーニャ当局が法の外に身を置いたと非難して、憲法秩序を擁護しました。独立派はこれを、調停者にふさわしくない一方への肩入れと受け止めました。10月27日、カタルーニャ州議会は独立宣言を可決しましたが、効力を持つことはありませんでした。カタルーニャとバスクでは、君主制への支持がスペインのほかの地域よりはるかに低くなっています。

El futuro de la monarquía dependerá en buena parte de sus propios miembros. Felipe VI tendrá que mantener la Corona lejos de los escándalos. La princesa Leonor, que desde 2023 se ha formado en las academias del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tendrá que ganarse a los ciudadanos cuando le llegue el turno.

君主制の未来は、王室の人々自身にかかっている部分が大きいでしょう。フェリペ6世は王室をスキャンダルから遠ざけなければなりません。2023年から陸軍、海軍、空軍の士官学校で訓練を受けてきたレオノール王女は、自分の番が来たときに国民の支持を勝ち取る必要があります。

Muchos jóvenes no ven sentido a tener un rey en el siglo XXI. Aun así, pasar a una república exigiría reformar la Constitución por el procedimiento más difícil: dos tercios de ambas cámaras, disolución de las Cortes y elecciones, una nueva votación con la misma mayoría y, por último, un referéndum. Hoy no hay en el Parlamento una mayoría para algo así, y la monarquía parlamentaria sigue formando parte del sistema democrático español.

21世紀に国王がいることに意味を見いだせない若者も少なくありません。それでも共和制に移行するには、最も厳しい手続きで憲法を改正しなければなりません。両院それぞれの3分の2の賛成、議会の解散と総選挙、新しい議会での同じ多数による再度の採決、そして最後に国民投票です。現在の議会にはそこまで踏み込む多数派はなく、議会君主制は引き続きスペインの民主体制の一部となっています。

España tiene rey y es a la vez una democracia porque los papeles están bien repartidos. El rey no gobierna: representa al país y simboliza la continuidad del Estado. El poder es de los ciudadanos, que eligen a sus representantes en las urnas.

スペインに国王がいながら民主国家でもあるのは、役割がはっきり分けられているからです。国王は統治せず、国を代表し、国家の継続性を象徴します。権力は、選挙で代表者を選ぶ市民のものです。

Este equilibrio nació de la Transición, en los años que siguieron a la muerte de Franco. La monarquía que el dictador había preparado para prolongar su régimen acabó siendo una pieza de la democracia parlamentaria, y el rey elegido por él fue quien defendió esa democracia la noche del 23 de febrero. Casi medio siglo después, el lugar de la Corona en el sistema sigue siendo objeto de debate.

この均衡は、フランコの死後の数年間、民主化移行期に生まれました。独裁者が自らの体制を延命させるために用意した君主制は、議会制民主主義の一部となり、その独裁者が選んだ国王こそが、2月23日の夜にこの民主主義を守ったのです。半世紀近くたった今も、この制度の中での王室の位置づけは議論の的となっています。