Reyes y democracia

España es una monarquía parlamentaria: tiene un rey, pero también elecciones libres y unas Cortes elegidas por los ciudadanos. A primera vista parece una contradicción, porque al jefe del Estado no lo vota nadie.

إسبانيا ملكية برلمانية: لها ملك، ولكن لها أيضًا انتخابات حرة وبرلمان يُسمّى الكورتيس ينتخبه المواطنون. يبدو ذلك للوهلة الأولى تناقضًا، لأن أحدًا لا يصوّت لرئيس الدولة.

La clave está en el reparto de papeles. El rey no gobierna: representa al país y cumple funciones sobre todo simbólicas. Las decisiones las toma el Gobierno, que necesita la confianza del Congreso de los Diputados, elegido a su vez por los votantes. Este equilibrio tiene su origen en una etapa muy concreta de la historia de España: la Transición de los años setenta.

يكمن السر في توزيع الأدوار. فالملك لا يحكم: إنه يمثّل البلاد ويؤدي مهامّ رمزية في معظمها. أما القرارات فتتخذها الحكومة، التي تحتاج إلى ثقة مجلس النواب، وهذا المجلس بدوره ينتخبه الناخبون. ويعود هذا التوازن إلى مرحلة محددة جدًا من تاريخ إسبانيا: مرحلة الانتقال الديمقراطي في سبعينيات القرن العشرين.

En una monarquía parlamentaria, el rey o la reina es el jefe del Estado, pero el poder político está en manos de un parlamento elegido por los ciudadanos y de un Gobierno que responde ante ese parlamento.

في الملكية البرلمانية يكون الملك أو الملكة رئيسًا للدولة، لكن السلطة السياسية تكون في يد برلمان ينتخبه المواطنون وحكومة مسؤولة أمام هذا البرلمان.

El monarca no hace las leyes, no elige a los ministros por su cuenta y no decide sobre impuestos ni sobre política exterior. Firma, recibe y representa, pero las decisiones las toman otros. Así funcionan también el Reino Unido, los Países Bajos, Bélgica, Suecia, Noruega y Dinamarca: en todos ellos, el rey o la reina tiene un papel ceremonial y gobiernan los políticos que salen de las urnas.

لا يسنّ الملك القوانين، ولا يختار الوزراء من تلقاء نفسه، ولا يقرر شيئًا في الضرائب أو السياسة الخارجية. إنه يوقّع ويستقبل ويمثّل، لكن غيره يتخذ القرارات. وعلى هذا النحو أيضًا تعمل المملكة المتحدة وهولندا وبلجيكا والسويد والنرويج والدنمارك: ففيها جميعًا للملك أو الملكة دور شرفي، ويحكم البلاد سياسيون أفرزتهم صناديق الاقتراع.

Para entender por qué España tiene hoy un rey hay que volver al siglo XX. Tras la Guerra Civil (1936-1939), el general Francisco Franco gobernó el país como dictador hasta su muerte, durante casi cuatro décadas. Una ley de 1947 declaró que España era un reino, pero el trono siguió vacío: Franco era jefe del Estado de por vida y se reservó el derecho de elegir a su sucesor.

لفهم سبب وجود ملك في إسبانيا اليوم لا بد من العودة إلى القرن العشرين. فبعد الحرب الأهلية (1936-1939) حكم الجنرال فرانسيسكو فرانكو البلاد حكمًا ديكتاتوريًا حتى وفاته، أي قرابة أربعة عقود. وفي عام 1947 أعلن قانونٌ أن إسبانيا مملكة، لكن العرش ظل شاغرًا: فقد كان فرانكو رئيسًا للدولة مدى الحياة، واحتفظ لنفسه بحق اختيار خليفته.

En 1969 eligió a Juan Carlos de Borbón, nieto de Alfonso XIII, el último rey antes de la Segunda República, y le dio el título de «Príncipe de España». Para ello se saltó al padre de Juan Carlos, don Juan de Borbón. Muchos esperaban que el príncipe continuara el régimen. Franco murió el 20 de noviembre de 1975 y Juan Carlos fue proclamado rey dos días después. Pero el nuevo monarca no mantuvo la dictadura: apostó por el paso a la democracia.

في عام 1969 اختار خوان كارلوس دي بوربون، حفيد ألفونسو الثالث عشر، آخر ملك قبل الجمهورية الثانية، ومنحه لقب «أمير إسبانيا». وتخطّى بذلك والد خوان كارلوس، دون خوان دي بوربون. وكان كثيرون يتوقعون أن يواصل الأمير نهج النظام. توفي فرانكو في 20 نوفمبر 1975، وبعد يومين نُصّب خوان كارلوس ملكًا. لكن الملك الجديد لم يُبقِ على الديكتاتورية، بل راهن على الانتقال إلى الديمقراطية.

Juan Carlos I heredó los poderes de Franco, pero los usó para desmontar el sistema. En julio de 1976 nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, un político que venía del propio régimen. Suárez sacó adelante la Ley para la Reforma Política, legalizó el Partido Comunista en abril de 1977 y en junio de ese año se celebraron las primeras elecciones libres desde 1936, que ganó su partido.

ورث خوان كارلوس الأول صلاحيات فرانكو، لكنه استخدمها لتفكيك النظام. ففي يوليو 1976 عيّن أدولفو سواريث رئيسًا للحكومة، وهو سياسي خرج من صفوف النظام نفسه. وأقرّ سواريث قانون الإصلاح السياسي، وشرّع الحزب الشيوعي في أبريل 1977، وفي يونيو من العام نفسه جرت أول انتخابات حرة منذ 1936، وفاز فيها حزبه.

La gran prueba llegó el 23 de febrero de 1981. Mientras el Congreso votaba la investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero entró en el hemiciclo con guardias civiles armados, disparó al techo y retuvo a los diputados durante toda la noche. Nadie sabía si el resto del Ejército se sumaría al golpe. Pasada la una de la madrugada, el rey apareció en televisión con uniforme de capitán general y defendió la Constitución. Su mensaje fue decisivo para que el golpe fracasara.

جاء الامتحان الكبير في 23 فبراير 1981. فبينما كان مجلس النواب يصوّت على تنصيب ليوبولدو كالفو سوتيلو رئيسًا للحكومة، اقتحم المقدم أنطونيو تيخيرو قاعة الجلسات مع عناصر مسلحين من الحرس المدني، وأطلق النار نحو السقف، واحتجز النواب طوال الليل. ولم يكن أحد يعرف هل سينضم بقية الجيش إلى الانقلاب. وبُعيد الواحدة فجرًا ظهر الملك على شاشة التلفزيون ببزة القائد العام ودافع عن الدستور. وكانت رسالته حاسمة في إفشال الانقلاب.

La Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, fijó con precisión qué puede hacer el rey y qué no. Su primer artículo define a España como una monarquía parlamentaria y dice que «la soberanía nacional reside en el pueblo español».

حدّد الدستور، الذي أُقرّ في استفتاء يوم 6 ديسمبر 1978، بدقة ما يجوز للملك فعله وما لا يجوز. وتعرّف مادته الأولى إسبانيا بأنها ملكية برلمانية، وتنص على أن «السيادة الوطنية للشعب الإسباني».

Según el artículo 56, el rey es el jefe del Estado, «símbolo de su unidad y permanencia», y «arbitra y modera» el funcionamiento de las instituciones. Pero no puede actuar por su cuenta: sus actos oficiales necesitan el refrendo, es decir, la firma del presidente del Gobierno o de un ministro, que son quienes asumen la responsabilidad. Sin esa firma, no tienen validez.

وبحسب المادة 56، الملك هو رئيس الدولة و«رمز وحدتها ودوامها»، وهو «يحكّم ويعدّل» سير عمل المؤسسات. لكنه لا يستطيع التصرف بمفرده: فقراراته الرسمية تحتاج إلى توقيع مقابل، أي توقيع رئيس الحكومة أو أحد الوزراء، وهم من يتحملون المسؤولية عنها. ومن دون هذا التوقيع لا تكون نافذة.

Aunque no gobierna, el rey tiene tareas fijadas por la Constitución. Representa a España en el extranjero, recibe a jefes de Estado, acredita a los embajadores y realiza visitas oficiales a otros países. En todo ello sigue la política exterior que marca el Gobierno.

مع أن الملك لا يحكم، فله مهامّ حددها الدستور. فهو يمثّل إسبانيا في الخارج، ويستقبل رؤساء الدول، ويعتمد السفراء، ويقوم بزيارات رسمية إلى بلدان أخرى. وهو في ذلك كله يتبع السياسة الخارجية التي ترسمها الحكومة.

Dentro del país, sus funciones son sobre todo formales. Después de las elecciones se reúne con los representantes de los partidos y propone un candidato a presidente del Gobierno, que luego tiene que ganar la votación en el Congreso. Sanciona y promulga las leyes que aprueban las Cortes, nombra a los ministros a propuesta del presidente y concede honores y condecoraciones. También abre solemnemente cada nueva legislatura y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas. En ninguno de estos casos decide por su cuenta.

أما داخل البلاد فمهامّه شكلية في معظمها. فبعد الانتخابات يلتقي ممثلي الأحزاب ويقترح مرشحًا لرئاسة الحكومة، وعلى هذا المرشح بعد ذلك أن يفوز بالتصويت في مجلس النواب. ويصادق على القوانين التي يقرّها الكورتيس ويصدرها، ويعيّن الوزراء بناءً على اقتراح رئيس الحكومة، ويمنح الأوسمة والنياشين. كما يفتتح رسميًا كل دورة تشريعية جديدة، وهو القائد الأعلى للقوات المسلحة. ولا يقرر في أيّ من هذه الحالات بمفرده.

La familia real la forman el rey Felipe VI, la reina Letizia y sus dos hijas: la princesa Leonor, heredera del trono, y la infanta Sofía. También pertenecen a ella los padres del rey, el rey emérito Juan Carlos I y la reina Sofía. Juan Carlos vive en Abu Dabi desde 2020.

تتألف العائلة المالكة من الملك فيليبي السادس والملكة ليتيثيا وابنتيهما: الأميرة ليونور، وريثة العرش، والإنفانتا صوفيا. وينتمي إليها أيضًا والدا الملك، الملك الفخري خوان كارلوس الأول والملكة صوفيا. ويعيش خوان كارلوس في أبوظبي منذ عام 2020.

El trono se hereda. El artículo 57 de la Constitución da preferencia al hijo varón sobre la hija, y a mediados de la década de 2000 se habló de cambiarlo para que hubiera igualdad total, pero la reforma nunca se hizo. Leonor, nacida en 2005, es la heredera porque no tiene hermanos varones. El 31 de octubre de 2023, el día en que cumplió 18 años, juró la Constitución ante las Cortes. Si llega a reinar, será la primera reina por derecho propio desde Isabel II, en el siglo XIX.

العرش وراثي. وتمنح المادة 57 من الدستور الابن أولوية على الابنة، وفي منتصف العقد الأول من الألفية الثالثة دار الحديث عن تعديلها لتحقيق المساواة الكاملة، لكن الإصلاح لم يتم قط. وليونور، المولودة عام 2005، هي الوريثة لأنه ليس لها إخوة ذكور. وفي 31 أكتوبر 2023، يوم بلوغها الثامنة عشرة، أدّت اليمين على الدستور أمام الكورتيس. وإذا تولّت العرش فستكون أول ملكة تحكم بحقها الخاص منذ إيزابيل الثانية في القرن التاسع عشر.

En junio de 2014 Juan Carlos I abdicó, y el día 19 su hijo fue proclamado rey con el nombre de Felipe VI. La monarquía vivía su peor momento: en 2012 se supo que el rey había ido a cazar elefantes a Botsuana en plena crisis económica, y la justicia investigaba por corrupción a Iñaki Urdangarin, marido de la infanta Cristina.

في يونيو 2014 تنازل خوان كارلوس الأول عن العرش، وفي التاسع عشر من الشهر نُصّب ابنه ملكًا باسم فيليبي السادس. كانت الملكية تمر بأسوأ أوقاتها: ففي عام 2012 انكشف أن الملك ذهب لصيد الفيلة في بوتسوانا في خضم الأزمة الاقتصادية، وكان القضاء يحقق في قضية فساد مع إينياكي أوردانغارين، زوج الإنفانتا كريستينا.

Felipe VI se propuso renovar la institución. En 2015 se bajó el sueldo un 20 % y le quitó a su hermana Cristina el título de duquesa de Palma. Años después hizo público su patrimonio personal, unos 2,5 millones de euros. En marzo de 2020, tras conocerse nuevas sospechas sobre el dinero de su padre en el extranjero, renunció a la herencia de Juan Carlos I y le retiró la asignación que recibía de la Casa del Rey.

عزم فيليبي السادس على تجديد المؤسسة. ففي عام 2015 خفّض راتبه بنسبة 20%، وسحب من أخته كريستينا لقب دوقة بالما. وبعد سنوات أعلن ثروته الشخصية، وهي نحو 2.5 مليون يورو. وفي مارس 2020، بعد ظهور شبهات جديدة حول أموال والده في الخارج، تخلّى عن إرث خوان كارلوس الأول وأوقف المخصصات التي كان يتقاضاها من البيت الملكي.

La Casa del Rey se paga con dinero público. En 2024 su presupuesto rondaba los 8,4 millones de euros, con los que se cubren los sueldos de la familia real, el personal y los gastos de funcionamiento. Los palacios no entran en esa cuenta, porque los gestiona Patrimonio Nacional, y la seguridad y los viajes oficiales los pagan otros ministerios.

يُموَّل البيت الملكي من المال العام. ففي عام 2024 بلغت ميزانيته نحو 8.4 مليون يورو، تغطي رواتب أفراد العائلة المالكة والموظفين ونفقات التشغيل. ولا تدخل القصور في هذه الميزانية، لأن الهيئة الحكومية للتراث «باتريمونيو ناسيونال» هي التي تديرها، أما الحراسة والزيارات الرسمية فتدفعها وزارات أخرى.

Comparado con otras casas reales europeas, el gasto es pequeño: la británica recibe del Estado más de 80 millones de libras al año. Aun así, los críticos creen que es demasiado dinero para una institución sin poder real, sobre todo en tiempos de crisis. Los defensores responden que la Corona aporta estabilidad y continuidad, y que su papel en los viajes oficiales y las relaciones exteriores compensa lo que cuesta.

وبالمقارنة مع بيوت ملكية أوروبية أخرى، تبدو النفقات قليلة: فالبيت الملكي البريطاني يتلقى من الدولة أكثر من 80 مليون جنيه إسترليني سنويًا. ومع ذلك يرى المنتقدون أنه مبلغ كبير لمؤسسة لا تملك سلطة حقيقية، ولا سيما في أوقات الأزمات. ويرد المؤيدون بأن التاج يوفر الاستقرار والاستمرارية، وأن دوره في الزيارات الرسمية والعلاقات الخارجية يعوّض ما يكلّفه.

En España sigue abierto el debate entre monarquía y república. Algunos partidos de izquierda, como Podemos, y buena parte de los nacionalistas catalanes y vascos quieren acabar con la Corona y que el jefe del Estado sea elegido. En muchas manifestaciones ondea la bandera tricolor de la Segunda República (1931-1939).

لا يزال الجدل بين الملكية والجمهورية قائمًا في إسبانيا. فبعض أحزاب اليسار، مثل بوديموس، وقسم كبير من القوميين الكتالونيين والباسكيين يريدون إلغاء التاج وانتخاب رئيس الدولة. وفي كثير من المظاهرات يرفرف العلم ثلاثي الألوان للجمهورية الثانية (1931-1939).

Los republicanos dicen que nadie vota al rey, que un cargo hereditario choca con la igualdad entre ciudadanos y que los escándalos han dañado a la institución. Los monárquicos responden que el sistema funciona, que el rey está por encima de los partidos, al contrario que un presidente elegido, y que cambiar de modelo sería caro y arriesgado. Las encuestas muestran un país dividido. El CIS, el centro público de estudios sociológicos, dejó de preguntar por la monarquía en 2015.

يقول الجمهوريون إن أحدًا لا ينتخب الملك، وإن منصبًا وراثيًا يتعارض مع المساواة بين المواطنين، وإن الفضائح أضرّت بالمؤسسة. ويرد الملكيون بأن النظام يعمل جيدًا، وأن الملك فوق الأحزاب خلافًا لرئيس منتخب، وأن تغيير النموذج سيكون مكلفًا ومحفوفًا بالمخاطر. وتُظهر استطلاعات الرأي بلدًا منقسمًا. وقد توقف مركز البحوث الاجتماعية الحكومي (CIS) عن السؤال عن الملكية منذ عام 2015.

Uno de los retos más difíciles para la monarquía son las tensiones territoriales, sobre todo en Cataluña. La Constitución presenta al rey como símbolo de la unidad de España, y en las regiones con un independentismo fuerte ese papel provoca rechazo.

من أصعب التحديات التي تواجه الملكية التوتراتُ الإقليمية، ولا سيما في كتالونيا. فالدستور يقدّم الملك رمزًا لوحدة إسبانيا، وفي الأقاليم التي تقوى فيها النزعة الاستقلالية يلقى هذا الدور رفضًا.

El 1 de octubre de 2017, el Gobierno catalán celebró un referéndum de independencia que el Tribunal Constitucional había prohibido. Dos días después, Felipe VI habló por televisión: acusó a las autoridades catalanas de situarse fuera de la ley y defendió el orden constitucional. Los independentistas lo vieron como una toma de partido impropia de un árbitro. El 27 de octubre, el Parlamento catalán aprobó una declaración de independencia que no llegó a tener efecto. En Cataluña y el País Vasco, el apoyo a la monarquía es mucho menor que en el resto de España.

في 1 أكتوبر 2017 نظّمت حكومة كتالونيا استفتاءً على الاستقلال كانت المحكمة الدستورية قد حظرته. وبعد يومين تحدث فيليبي السادس عبر التلفزيون: فاتهم السلطات الكتالونية بأنها وضعت نفسها خارج القانون، ودافع عن النظام الدستوري. ورأى أنصار الاستقلال في ذلك انحيازًا لا يليق بحَكَم. وفي 27 أكتوبر أقرّ البرلمان الكتالوني إعلانًا للاستقلال لم يدخل حيّز التنفيذ قط. وفي كتالونيا وإقليم الباسك يقل التأييد للملكية كثيرًا عنه في بقية إسبانيا.

El futuro de la monarquía dependerá en buena parte de sus propios miembros. Felipe VI tendrá que mantener la Corona lejos de los escándalos. La princesa Leonor, que desde 2023 se ha formado en las academias del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tendrá que ganarse a los ciudadanos cuando le llegue el turno.

سيتوقف مستقبل الملكية إلى حد كبير على أفرادها أنفسهم. فعلى فيليبي السادس أن يُبعد التاج عن الفضائح. أما الأميرة ليونور، التي تتلقى منذ 2023 تدريبها في الأكاديميات العسكرية للقوات البرية والبحرية والجوية، فسيكون عليها أن تكسب ثقة المواطنين حين يحين دورها.

Muchos jóvenes no ven sentido a tener un rey en el siglo XXI. Aun así, pasar a una república exigiría reformar la Constitución por el procedimiento más difícil: dos tercios de ambas cámaras, disolución de las Cortes y elecciones, una nueva votación con la misma mayoría y, por último, un referéndum. Hoy no hay en el Parlamento una mayoría para algo así, y la monarquía parlamentaria sigue formando parte del sistema democrático español.

كثير من الشباب لا يرون معنى لوجود ملك في القرن الحادي والعشرين. ومع ذلك فإن التحول إلى جمهورية يتطلب تعديل الدستور بأصعب الإجراءات: أغلبية الثلثين في المجلسين، ثم حل الكورتيس وإجراء انتخابات، ثم تصويت جديد بالأغلبية نفسها، وأخيرًا استفتاء شعبي. ولا توجد اليوم في البرلمان أغلبية لخطوة كهذه، وتظل الملكية البرلمانية جزءًا من النظام الديمقراطي الإسباني.

España tiene rey y es a la vez una democracia porque los papeles están bien repartidos. El rey no gobierna: representa al país y simboliza la continuidad del Estado. El poder es de los ciudadanos, que eligen a sus representantes en las urnas.

لإسبانيا ملك، وهي في الوقت نفسه دولة ديمقراطية، لأن الأدوار موزعة بوضوح. فالملك لا يحكم: إنه يمثّل البلاد ويرمز إلى استمرارية الدولة. أما السلطة فللمواطنين الذين ينتخبون ممثليهم عبر صناديق الاقتراع.

Este equilibrio nació de la Transición, en los años que siguieron a la muerte de Franco. La monarquía que el dictador había preparado para prolongar su régimen acabó siendo una pieza de la democracia parlamentaria, y el rey elegido por él fue quien defendió esa democracia la noche del 23 de febrero. Casi medio siglo después, el lugar de la Corona en el sistema sigue siendo objeto de debate.

وُلد هذا التوازن في مرحلة الانتقال الديمقراطي، في السنوات التي أعقبت وفاة فرانكو. فالملكية التي أعدّها الديكتاتور لإطالة عمر نظامه أصبحت جزءًا من الديمقراطية البرلمانية، والملك الذي اختاره هو نفسه من دافع عن هذه الديمقراطية ليلة 23 فبراير. وبعد نحو نصف قرن، لا تزال مكانة التاج في النظام موضع جدل.