Reyes y democracia

España es una monarquía parlamentaria: tiene un rey, pero también elecciones libres y unas Cortes elegidas por los ciudadanos. A primera vista parece una contradicción, porque al jefe del Estado no lo vota nadie.

西班牙是议会君主制国家：它有国王，但也有自由选举，还有由公民选出的议会，即议会两院（科尔特斯）。乍一看这似乎自相矛盾，因为国家元首并不是选出来的。

La clave está en el reparto de papeles. El rey no gobierna: representa al país y cumple funciones sobre todo simbólicas. Las decisiones las toma el Gobierno, que necesita la confianza del Congreso de los Diputados, elegido a su vez por los votantes. Este equilibrio tiene su origen en una etapa muy concreta de la historia de España: la Transición de los años setenta.

关键在于角色的分工。国王不执政：他代表国家，履行的职能主要是象征性的。决策由政府做出，而政府需要获得众议院的信任，众议院又由选民选出。这种平衡源自西班牙历史上一个非常具体的时期：二十世纪七十年代的民主过渡。

En una monarquía parlamentaria, el rey o la reina es el jefe del Estado, pero el poder político está en manos de un parlamento elegido por los ciudadanos y de un Gobierno que responde ante ese parlamento.

在议会君主制下，国王或女王是国家元首，但政治权力掌握在公民选出的议会以及对议会负责的政府手中。

El monarca no hace las leyes, no elige a los ministros por su cuenta y no decide sobre impuestos ni sobre política exterior. Firma, recibe y representa, pero las decisiones las toman otros. Así funcionan también el Reino Unido, los Países Bajos, Bélgica, Suecia, Noruega y Dinamarca: en todos ellos, el rey o la reina tiene un papel ceremonial y gobiernan los políticos que salen de las urnas.

君主不制定法律，不自行挑选部长，也不决定税收或外交政策。他签署文件、接见来宾、代表国家，但做决定的是别人。英国、荷兰、比利时、瑞典、挪威和丹麦也是这样运作的：在这些国家，国王或女王都只扮演礼仪性的角色，治理国家的是通过选举产生的政治人物。

Para entender por qué España tiene hoy un rey hay que volver al siglo XX. Tras la Guerra Civil (1936-1939), el general Francisco Franco gobernó el país como dictador hasta su muerte, durante casi cuatro décadas. Una ley de 1947 declaró que España era un reino, pero el trono siguió vacío: Franco era jefe del Estado de por vida y se reservó el derecho de elegir a su sucesor.

要理解西班牙今天为什么有国王，就得回到二十世纪。内战（1936-1939）结束后，弗朗西斯科·佛朗哥将军以独裁者身份统治这个国家直到去世，前后将近四十年。1947年的一部法律宣布西班牙为王国，但王位一直空着：佛朗哥是终身国家元首，并保留了亲自挑选继承人的权利。

En 1969 eligió a Juan Carlos de Borbón, nieto de Alfonso XIII, el último rey antes de la Segunda República, y le dio el título de «Príncipe de España». Para ello se saltó al padre de Juan Carlos, don Juan de Borbón. Muchos esperaban que el príncipe continuara el régimen. Franco murió el 20 de noviembre de 1975 y Juan Carlos fue proclamado rey dos días después. Pero el nuevo monarca no mantuvo la dictadura: apostó por el paso a la democracia.

1969年，他选中了胡安·卡洛斯·德波旁。胡安·卡洛斯是第二共和国之前最后一位国王阿方索十三世的孙子，佛朗哥授予他“西班牙亲王”的称号。为此，佛朗哥越过了胡安·卡洛斯的父亲唐·胡安·德波旁。许多人以为这位亲王会延续独裁政权。1975年11月20日佛朗哥去世，两天后胡安·卡洛斯被宣布为国王。但这位新君主没有维持独裁，而是选择推动向民主过渡。

Juan Carlos I heredó los poderes de Franco, pero los usó para desmontar el sistema. En julio de 1976 nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, un político que venía del propio régimen. Suárez sacó adelante la Ley para la Reforma Política, legalizó el Partido Comunista en abril de 1977 y en junio de ese año se celebraron las primeras elecciones libres desde 1936, que ganó su partido.

胡安·卡洛斯一世继承了佛朗哥的权力，却用这些权力来拆除旧体制。1976年7月，他任命出身于旧政权的政治家阿道弗·苏亚雷斯为首相。苏亚雷斯推动通过了《政治改革法》，并于1977年4月让共产党合法化；同年6月，西班牙举行了1936年以来的首次自由选举，苏亚雷斯的政党获胜。

La gran prueba llegó el 23 de febrero de 1981. Mientras el Congreso votaba la investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero entró en el hemiciclo con guardias civiles armados, disparó al techo y retuvo a los diputados durante toda la noche. Nadie sabía si el resto del Ejército se sumaría al golpe. Pasada la una de la madrugada, el rey apareció en televisión con uniforme de capitán general y defendió la Constitución. Su mensaje fue decisivo para que el golpe fracasara.

真正的考验发生在1981年2月23日。当时众议院正在就莱奥波尔多·卡尔沃-索特洛出任首相进行投票，中校安东尼奥·特赫罗带着武装的国民警卫队员闯进议会大厅，朝天花板开枪，并把议员们扣押了一整夜。没有人知道军队的其他部分会不会加入政变。凌晨一点刚过，国王身穿总司令（大将）军服出现在电视上，表态捍卫宪法。他的讲话对政变的失败起了决定性作用。

La Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, fijó con precisión qué puede hacer el rey y qué no. Su primer artículo define a España como una monarquía parlamentaria y dice que «la soberanía nacional reside en el pueblo español».

1978年12月6日经全民公投通过的宪法，明确规定了国王能做什么、不能做什么。宪法第一条把西班牙定义为议会君主制国家，并写明“国家主权属于西班牙人民”。

Según el artículo 56, el rey es el jefe del Estado, «símbolo de su unidad y permanencia», y «arbitra y modera» el funcionamiento de las instituciones. Pero no puede actuar por su cuenta: sus actos oficiales necesitan el refrendo, es decir, la firma del presidente del Gobierno o de un ministro, que son quienes asumen la responsabilidad. Sin esa firma, no tienen validez.

根据第56条，国王是国家元首，是“国家统一与延续的象征”，并对各机构的运作“进行仲裁和调节”。但他不能自行其是：他的官方行为必须经过副署，也就是由首相或某位部长签字，并由他们承担责任。没有这一签字，这些行为就无效。

Aunque no gobierna, el rey tiene tareas fijadas por la Constitución. Representa a España en el extranjero, recibe a jefes de Estado, acredita a los embajadores y realiza visitas oficiales a otros países. En todo ello sigue la política exterior que marca el Gobierno.

国王虽然不执政，但宪法规定了他的一些职责。他在国外代表西班牙，接见各国元首，接受大使递交国书，并出访其他国家。在这一切活动中，他都遵循政府制定的外交政策。

Dentro del país, sus funciones son sobre todo formales. Después de las elecciones se reúne con los representantes de los partidos y propone un candidato a presidente del Gobierno, que luego tiene que ganar la votación en el Congreso. Sanciona y promulga las leyes que aprueban las Cortes, nombra a los ministros a propuesta del presidente y concede honores y condecoraciones. También abre solemnemente cada nueva legislatura y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas. En ninguno de estos casos decide por su cuenta.

在国内，他的职能主要是形式上的。选举结束后，他会会见各政党的代表，提名一位首相候选人，候选人随后必须在众议院的投票中胜出。他批准并颁布议会通过的法律，根据首相的提议任命部长，并授予荣誉和勋章。他还主持每一届新议会的开幕仪式，并担任武装部队的最高统帅。在所有这些事务中，他都不能自己做主。

La familia real la forman el rey Felipe VI, la reina Letizia y sus dos hijas: la princesa Leonor, heredera del trono, y la infanta Sofía. También pertenecen a ella los padres del rey, el rey emérito Juan Carlos I y la reina Sofía. Juan Carlos vive en Abu Dabi desde 2020.

王室成员包括国王费利佩六世、王后莱蒂齐亚以及他们的两个女儿：王位继承人莱昂诺尔公主和索菲亚公主。国王的父母，即荣休国王胡安·卡洛斯一世和索菲亚王后，也属于王室。自2020年起，胡安·卡洛斯一直住在阿布扎比。

El trono se hereda. El artículo 57 de la Constitución da preferencia al hijo varón sobre la hija, y a mediados de la década de 2000 se habló de cambiarlo para que hubiera igualdad total, pero la reforma nunca se hizo. Leonor, nacida en 2005, es la heredera porque no tiene hermanos varones. El 31 de octubre de 2023, el día en que cumplió 18 años, juró la Constitución ante las Cortes. Si llega a reinar, será la primera reina por derecho propio desde Isabel II, en el siglo XIX.

王位是世袭的。宪法第57条规定儿子优先于女儿继承王位。二十一世纪头十年中期，曾有人提议修改这一条，实现男女完全平等，但改革始终没有进行。生于2005年的莱昂诺尔之所以是继承人，是因为她没有兄弟。2023年10月31日，也就是她年满18岁那天，她在议会两院面前宣誓效忠宪法。如果她将来登基，她将成为自十九世纪的伊莎贝拉二世以来第一位凭自身权利统治的女王。

En junio de 2014 Juan Carlos I abdicó, y el día 19 su hijo fue proclamado rey con el nombre de Felipe VI. La monarquía vivía su peor momento: en 2012 se supo que el rey había ido a cazar elefantes a Botsuana en plena crisis económica, y la justicia investigaba por corrupción a Iñaki Urdangarin, marido de la infanta Cristina.

2014年6月，胡安·卡洛斯一世退位，19日，他的儿子以费利佩六世之名被宣布为国王。当时君主制正处于最低谷：2012年，人们得知国王在经济危机最严重的时候去博茨瓦纳猎象；与此同时，司法机关正在就腐败问题调查克里斯蒂娜公主的丈夫伊尼亚基·乌丹加林。

Felipe VI se propuso renovar la institución. En 2015 se bajó el sueldo un 20 % y le quitó a su hermana Cristina el título de duquesa de Palma. Años después hizo público su patrimonio personal, unos 2,5 millones de euros. En marzo de 2020, tras conocerse nuevas sospechas sobre el dinero de su padre en el extranjero, renunció a la herencia de Juan Carlos I y le retiró la asignación que recibía de la Casa del Rey.

费利佩六世决心革新王室。2015年，他把自己的薪水降低了20%，并收回了姐姐克里斯蒂娜的帕尔马女公爵头衔。几年后，他公开了自己的个人财产，约250万欧元。2020年3月，关于他父亲在海外资金的新疑点曝光后，他宣布放弃胡安·卡洛斯一世的遗产，并取消了父亲从王室领取的津贴。

La Casa del Rey se paga con dinero público. En 2024 su presupuesto rondaba los 8,4 millones de euros, con los que se cubren los sueldos de la familia real, el personal y los gastos de funcionamiento. Los palacios no entran en esa cuenta, porque los gestiona Patrimonio Nacional, y la seguridad y los viajes oficiales los pagan otros ministerios.

王室的经费来自公共资金。2024年，王室预算约为840万欧元，用于支付王室成员的薪水、工作人员的工资和日常运作费用。各座王宫不在这笔预算之内，因为它们由国家遗产管理机构“国家遗产局”管理；安保和官方出访的费用则由其他部委承担。

Comparado con otras casas reales europeas, el gasto es pequeño: la británica recibe del Estado más de 80 millones de libras al año. Aun así, los críticos creen que es demasiado dinero para una institución sin poder real, sobre todo en tiempos de crisis. Los defensores responden que la Corona aporta estabilidad y continuidad, y que su papel en los viajes oficiales y las relaciones exteriores compensa lo que cuesta.

与欧洲其他王室相比，这笔开销并不大：英国王室每年从国家获得的拨款超过8000万英镑。尽管如此，批评者认为，对一个没有实权的机构来说，这笔钱还是太多了，在经济困难时期尤其如此。支持者则回应说，王室带来了稳定和延续，它在官方出访和对外关系中的作用抵得上它的开销。

En España sigue abierto el debate entre monarquía y república. Algunos partidos de izquierda, como Podemos, y buena parte de los nacionalistas catalanes y vascos quieren acabar con la Corona y que el jefe del Estado sea elegido. En muchas manifestaciones ondea la bandera tricolor de la Segunda República (1931-1939).

在西班牙，君主制与共和制之争至今仍未平息。一些左翼政党，比如“我们能”党，以及相当一部分加泰罗尼亚和巴斯克民族主义者，主张废除王室，由选举产生国家元首。在许多示威活动中，都能看到第二共和国（1931-1939）的三色旗。

Los republicanos dicen que nadie vota al rey, que un cargo hereditario choca con la igualdad entre ciudadanos y que los escándalos han dañado a la institución. Los monárquicos responden que el sistema funciona, que el rey está por encima de los partidos, al contrario que un presidente elegido, y que cambiar de modelo sería caro y arriesgado. Las encuestas muestran un país dividido. El CIS, el centro público de estudios sociológicos, dejó de preguntar por la monarquía en 2015.

共和派认为，国王不是由人民选出的，世袭职位与公民平等相冲突，而且丑闻已经损害了这一制度。君主派则回应说，现行体制运转良好，国王与选举产生的总统不同，可以超越党派，而改变体制既昂贵又有风险。民意调查显示，国内意见分歧。西班牙公立的社会学研究中心（CIS）自2015年起就不再就君主制进行民调。

Uno de los retos más difíciles para la monarquía son las tensiones territoriales, sobre todo en Cataluña. La Constitución presenta al rey como símbolo de la unidad de España, y en las regiones con un independentismo fuerte ese papel provoca rechazo.

君主制面临的最棘手的挑战之一是地区矛盾，尤其是在加泰罗尼亚。宪法把国王定位为西班牙统一的象征，而在独立运动强大的地区，这一角色遭到排斥。

El 1 de octubre de 2017, el Gobierno catalán celebró un referéndum de independencia que el Tribunal Constitucional había prohibido. Dos días después, Felipe VI habló por televisión: acusó a las autoridades catalanas de situarse fuera de la ley y defendió el orden constitucional. Los independentistas lo vieron como una toma de partido impropia de un árbitro. El 27 de octubre, el Parlamento catalán aprobó una declaración de independencia que no llegó a tener efecto. En Cataluña y el País Vasco, el apoyo a la monarquía es mucho menor que en el resto de España.

2017年10月1日，加泰罗尼亚自治政府举行了一场已被宪法法院禁止的独立公投。两天后，费利佩六世发表电视讲话：他指责加泰罗尼亚当局把自己置于法律之外，并捍卫宪法秩序。独立派认为，这是站队之举，有失仲裁者的身份。10月27日，加泰罗尼亚议会通过了一份独立宣言，但它从未生效。在加泰罗尼亚和巴斯克地区，君主制的支持率远低于西班牙其他地区。

El futuro de la monarquía dependerá en buena parte de sus propios miembros. Felipe VI tendrá que mantener la Corona lejos de los escándalos. La princesa Leonor, que desde 2023 se ha formado en las academias del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tendrá que ganarse a los ciudadanos cuando le llegue el turno.

君主制的未来在很大程度上取决于王室成员自己。费利佩六世必须让王室远离丑闻。莱昂诺尔公主自2023年起先后在陆军、海军和空军的军事院校接受训练，轮到她继位时，她必须赢得公民的支持。

Muchos jóvenes no ven sentido a tener un rey en el siglo XXI. Aun así, pasar a una república exigiría reformar la Constitución por el procedimiento más difícil: dos tercios de ambas cámaras, disolución de las Cortes y elecciones, una nueva votación con la misma mayoría y, por último, un referéndum. Hoy no hay en el Parlamento una mayoría para algo así, y la monarquía parlamentaria sigue formando parte del sistema democrático español.

许多年轻人觉得在二十一世纪还保留国王没有意义。不过，要改行共和制，就必须按照最严格的程序修改宪法：两院各以三分之二多数通过，解散议会并重新选举，新议会再以同样的多数投票，最后还要举行全民公投。目前议会中并没有支持这一步的多数，议会君主制依然是西班牙民主体制的一部分。

España tiene rey y es a la vez una democracia porque los papeles están bien repartidos. El rey no gobierna: representa al país y simboliza la continuidad del Estado. El poder es de los ciudadanos, que eligen a sus representantes en las urnas.

西班牙有国王，同时又是民主国家，因为角色分工明确。国王不执政：他代表国家，象征着国家的延续。权力属于公民，公民通过投票选出自己的代表。

Este equilibrio nació de la Transición, en los años que siguieron a la muerte de Franco. La monarquía que el dictador había preparado para prolongar su régimen acabó siendo una pieza de la democracia parlamentaria, y el rey elegido por él fue quien defendió esa democracia la noche del 23 de febrero. Casi medio siglo después, el lugar de la Corona en el sistema sigue siendo objeto de debate.

这种平衡诞生于佛朗哥去世后那几年的民主过渡时期。独裁者为延续自己的政权而安排的君主制，最终成了议会民主的一部分；而正是他亲自挑选的国王，在2月23日那个夜晚捍卫了这一民主。将近半个世纪过去了，王室在这一体制中的地位仍然存在争议。